Решение по делу № 2-1947/2022 от 08.12.2022 | Ахтубинский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 8 декабря 2022 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кебедовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 адвоката филиала АК № 115 г. Ахтубинска МРКА Лосевой Е.А., действующей на основании ордера,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело за № 2-1947/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, третье лицо Государственная инспекция труда Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась к ответчику с исковым заявлением о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в обоснование своих требований, указав, что 10 октября 2019 года между сторонами был заключен договор № о принятии на работу в Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на основании приказа №/п от 10 октября 2019 года. За время работы истец имеет благодарственное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, почетную грамоту от главы администрации и другие награды. 19 августа 2022 года на основании приказа №/в к истцу было применено дисциплинарное взыскание. 30 сентября 2022 года вынесен приказ №/у об увольнении. Считает указанные приказы незаконными и необоснованными, так как был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации. 19 августа 2022 года на основании приказа №/в к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает указанный приказ необоснованным ввиду выполнения всех должностных обязанностей в должном образе и полном объеме. 3 августа 2022 года ею получены «Указания для исполнения». 16 августа 2022 года вручена докладная записка заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. 18 августа 2022 года в отдел кадров сдана объяснительная, в которой изложены мотивированные объяснения. Однако данная объяснительная рассмотрена не была. Считает приказ от 19 августа 2022 года №/в незаконным, так как указания выполнены, о чем сообщено в объяснительной от 18 августа 2022 года. Считает, что у заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. неприязненные отношения по неизвестной причине.

В судебном заседании истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным приказ главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/в от 19 августа 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным приказ №/у от 30 сентября 2022 года об увольнении за неисполнение работником трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания, восстановить в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» по месту работы, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе и взыскать с администрации МО «Город Ахтубинск» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей. По докладной записке № пояснила, что она поясняла Новицкому, что муниципальный контракт на водоснабжение не предусматривает выставление счетов за негативное воздействие, в связи с чем указанные счета не подлежат оплате, в связи с чем нет необходимости расторгать контракт и заключать с другим поставщиком. Однако даже если расторгать контракт и заключать новый то, отведенного времени в 7 рабочих дней невозможно. Кроме того, обратила внимание что данный контракт так и не был расторгнут. Поводу отсутствия на рабочем месте пояснила, что после прохождения лечения и выхода с больничного лечащим врачом ей были назначены физиопроцедуры, которые она проходила каждый день на протяжении сентября месяца с 08-00ч. до 10-00ч. В указанное время, как правило, проходит планерка у главы администрации, где она должна присутствовать. Тот факт, что ни у кого и в том числе у главы не вызывало вопросов почему она отсутствует на указанной планерке подтверждает её слова о том, что она отсутствовала с согласия руководства по уважительным причинам.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Лосева Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании указала, что поддерживает исковые требования истца в полном объеме и пояснила, что не соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, объяснения от истца получены не были, ФИО1 уволена незаконно. Кроме того обратила внимание, что п.5 ст.81 ТК РФ звучит неисполнение должностных обязанностей без уважительных причин, однако в приказе отсутствует фраза «без уважительных причин». В то время как ФИО1 после болезни, в связи с которой была на больничном, на протяжении месяца ходила на медицинские процедуры с 08-00 ч. до 10-00 ч. о чем достоверно было известно работодателю. Лишь по прошествии месяца её лечения работодатель составил акт об отсутствии на работе и на основании указанного нарушения уволил ФИО1 Кроме того указала, что в обоих приказах нет указания на то, какое конкретное нарушение послужило причиной наказания, без указания какие пункты должностной инструкции были той нарушены. Такого плана нарушения не позволяют конкретно выяснить, за какие действия ФИО1 наказана в дисциплинарном порядке. По поводу приказа №/в может пояснить, что Н.А.Д. необоснованно давал указания ФИО1 о внесении изменений в контракт, поскольку это не отнесено к полномочиям истца, этим занимается финансовый и юридический отделы, которые должны вести претензионную работу по муниципальному контракту, если не согласны с расчетами, с учетом того, что по муниципальному контракту платятся бюджетные деньги. Заранее до выставления счетов не было оснований для внесения изменений в контракт. Кроме того, в результате никаких дополнительных соглашений заключено не было, выставлены новые платежки, соответственно от ФИО1 необоснованно требовалось заключить дополнительное соглашение. В марте 2022 года Н.А.Д. не давал указания ФИО1 о заключении договора на актуализацию схемы теплоснабжения, такое указание было дано только 20 июня 2022 года, 23 июня 2022 года проект договора был подготовлен. Однако сам Н.А.Д. так и не согласовал этот проект. До этого времени велась обычная работа по поиску организаций для заключения такого договора, по выделению лимитов. До настоящего времени такой договор не заключен, Н.А.Д. не устроили те организации, которые готовы были заключить спорный договор. Просила суд признать незаконным приказ главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/в от 19 августа 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, признать незаконным приказ №/в от 30 сентября 2022 года об увольнении за неисполнение работником трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания, восстановить в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» по месту работы, взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе и взыскать с администрации МО «Город Ахтубинск» в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает. Приказом главы администрации МО «Город Ахтубинск» за № от 10 октября 2019 года истец с указанной даты была принята на должность начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Ахтубинск».

10 октября 2019 года между администрацией МО «Город Ахтубинск» в лице главы администрации, и истцом был заключен трудовой договор № от 10.10.2019, согласно которому, с учетом дополнительных соглашений № от 24 января 2020 года, № от 11 января 2021 года, № от 1 января 2022 года, работник принимается на работу в отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на должность начальника отдела, на неопределённое время. Администрация имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Постановлением главы МО «Город Ахтубинск» от 21 декабря 2021 года было утверждено Положение отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск», согласно которому отдел жилищно-коммунального хозяйства является структурным подразделением администрации МО «Город Ахтубинск». Основными задачами отдела являются, в том числе, осуществление на территории города Ахтубинска единой государственной и региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществление методического руководства деятельностью организации жилищно-коммунальной сферы, касающейся реализации нормативных правовых актов и программ по реформе жилищно-коммунального хозяйства, разработка проектов официальных документов администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела, рассмотрение по поручению главы муниципального образования обращений граждан. Начальник отдела руководит деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками, дает обязательные для исполнения и распоряжения и контролирует их исполнение, подписывает служебную документацию в пределах компетенции, участвует в совещаниях и семинарах, проводимых главой муниципального образования и заместителями главы администрации.

Согласно должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск», утвержденной главой администрации МО «Город Ахтубинск» 10 октября 2019 года, с которой истец была ознакомлена, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Федеральным и областным законодательством, нормативными актами министерств и ведомств, Уставом МО «Город Ахтубинск», положением об администрации МО «Город Ахтубинск», решениями Совета МО «Город Ахтубинск», Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» и настоящей инструкцией. Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» относится к группе технического обеспечения, назначается на должность и освобождается от нее приказом главы администрации МО «Город Ахтубинск», подчиняется непосредственно заместителю главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и энергоснабжению, Главе администрации МО «Город Ахтубинск».

Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства готовит самостоятельно или совместно с другими подразделениями проекты распоряжений и постановлений администрации МО «Город Ахтубинск», касающиеся жилищно-коммунальной сферы, проводит работу с поступающими документами, обращениями граждан, осуществляет контроль, за обеспечением населения города жилищно-коммунальными услугами, осуществляет контроль за технически правильной эксплуатацией жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального назначения, осуществляет координацию и контроль деятельности предприятий ЖКХ в соответствии с постановлениями РФ, Губернатора Астраханской области, Главы администрации МО «Город Ахтубинск» и другими нормативными документами.

В нарушение Положения отдела ЖКХ и благоустройства (разработка проектов официальных документов администрации, по вопросам отнесённых к компетенции отдела), которым истец обязана руководствоваться в своей деятельности, п.п. 1.3, 2.1 должностной инструкции начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» утверждённой главой администрации МО «Город Ахтубинск» 10 октября 2019 года, ФИО1 в срок до 15.08.2022 (по пункту 3 «Указаний для ФИО1 О.В от 03.08.2022.) и до 11.08.2022 (по пункту 4 «Указаний для ФИО1» от 03.08.2022) не было выполнено указание непосредственного руководителя о разработке предложений отдела ЖКХ и благоустройства для включения в бюджет администрации МО «Город Ахтубинск» на 2023-2025 г.г. и не исполнено указание о расторжении муниципального контракта на оказание услуг водоснабжения для нужд администрации МО «Город Ахтубинск», заключенного с МУП «Ахтубинск-Водоканал и как следствие, новый договор с МУП «ЖКХ Ахтубинское» на аналогичные услуги не заключен, о чем Н.А.Д. стало известно в указанный срок, то есть ФИО1, дав специалисту отдела ЖКХ и благоустройство указание по выполнению поставленной задачи, в последующем, как начальник отдела не проконтролировала исполнение задания, равно сама не выполнила это указание.

В соответствии с Положением отдела ЖКХ и благоустройства на отдел возлагается обязанность по разработке проектов официальных документов администрации, по вопросам отнесённых к компетенции отдела. Согласно должностной инструкции от 10 октября 2019 года на истца, как начальника отдела ЖКХ и благоустройства возлагалась обязанность готовить проекты распоряжений и постановлений администрации, касающихся жилищно-коммунальной сферы. Проект соглашения о расторжении к спорному муниципальному контракту, подготовка которого была поручена непосредственным руководителем ФИО1, касается жилищно-коммунальной сферы, соответственно, подготовка этого проекта является прямой обязанностью ФИО1, в том числе согласование позиций сторон по возникшему вопросу, при необходимости запроса расчетов, которые проверяются экономистом отдела ЖКХ и благоустройства, а в последующем специалистами других отделов, составление проекта соглашения о расторжении, которое так же согласовывается соответствующими должностными лицами. Соответственно ФИО1 не исполнила лично, либо своевременно не проконтролировала исполнение специалистами отдела этого указания.

На докладной записке заместителя главы администрации Н.А.Д. от 16.08.2022 года глава администрации указал в резолюции от 16.08.2022 года заместителю начальника отдела кадров, контроля и обработки информации Б.Т.А. подготовить приказ на выговор и подготовить приказ на увольнение. ФИО1 с данной докладной запиской ознакомлена, о чем свидетельствует подпись ФИО1 с датой 16.08.2022 г. и в устной форме ей было предложено предоставить объяснение, по фактам, изложенным в докладной записке.

18.08.2022 ФИО1 объяснение было предоставлено.

19.08.2022 главой администрации МО «Город Ахтубинск» был издан Приказ за №/в согласно которому применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1

27.09.2022 года заместитель главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. обратился к главе администрации МО «Город Ахтубинск» с докладной запиской о применении к истцу мер дисциплинарного взыскания, ввиду регулярного и систематического не исполнения ею должностной инструкции и его указаний, входящий № от 27.09.2022.

В нарушение Положения отдела ЖКХ и благоустройства (разработка проектов официальных документов администрации, по вопросам отнесённых к компетенции отдела), которым ФИО1 обязана руководствоваться в своей деятельности должностной инструкцией начальника отдела ЖКХ и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» утверждённой главой администрации МО «Город Ахтубинск» 10 октября 2019 года, ФИО1 в срок до 31.08.2022 не исполнила поручения заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д.

Далее, на докладной записке заместителя главы администрации Н.А.Д. от 29.09.2022 года глава администрации указал в резолюции от 27.09.2022 года начальнику отдела кадров, контроля и обработки информации М.Е.В. взять объяснение с ФИО1 подготовить приказ на выговор и подготовить приказ на увольнение. ФИО1 с данной докладной запиской ознакомлена и в устной форме ей было предложено предоставить объяснение, по фактам, изложенным в докладной записке.

30.09.2022 года ФИО1 объяснение было предоставлено за №.

В связи с тем, что на основании решения Ахтубинского районного суда от 03.11.2022 приказ №/в от 21.06.22 о применении к ФИО1 признан законным, соответственно можно сделать вывод, что признак неоднократности неисполнения ФИО1 без уважительных причин трудовых обязанностей нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, 26.09.2022 начальником отдела кадров, контроля и обработки информации М.Е.В. в присутствии старшего специалиста по кадрам отдела кадров, контроля и обработки информации Б.О.А., заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д., инженера эксплуатации отдела ЖКХ и благоустройства составлен акт за № о том, что 26.09.2022 начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 отсутствовала на рабочем месте с начала рабочего дня (8:00) до (10:00). Период отсутствия составляет 2 часа. ФИО1 о возможной задержке не предупреждала. Отсутствие объяснила тем, что предупредила отдел кадров, контроля и обработки информации.

По данному факту объяснения были взяты с заместителя Главы администрации Н.А.Д., начальника отдела кадров, контроля и обработки информации М.Е.В. и заместителя главы администрации С.А.А., из которых следует, что ФИО1 никого не предупреждала о своем отсутствии на рабочем месте.

Отсутствие заблаговременного предупреждения работником своего руководителя о своем отсутствии (в особенности длящемся несколько дней) может свидетельствовать не только о нарушении трудовой дисциплины, но и о недобросовестном отношении к труду вообще.

При наложении работодателем дисциплинарного взыскания в виде выговора учитываются обстоятельства, наличие либо отсутствие негативных последствий. Приказами от 21.06.2022 №/в и от 19.08.2022 №/в на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей, а именно в связи с систематическим невыполнением заданий порученных непосредственным руководителем Н.А.Д. Более того, ранее 27.05.2022 к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за длительное бездействие по закрытию просроченных муниципальных контрактов.

Таким образом, факт неисполнения ФИО1 поручений непосредственного руководителя на момент составления приказов о применении к сотруднику дисциплинарных взысканий в виде замечания и двух выговоров подтверждается на основании вышеизложенного. При таких обстоятельствах у работодателя имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Считает, что нарушений порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 193 ТК РФ, не установлено, сроки применения дисциплинарных взысканий соблюдены, поскольку дисциплинарные взыскания наложены до истечения 6 месяцев с момента совершения проступка и одного месяца с момента его обнаружения.

Примененные к ФИО1 дисциплинарные взыскания в виде выговора за данные проступки соответствуют тяжести допущенного нарушения и обстоятельствам, при которых они были совершены, степени ее вины, работодателем учтено ее предшествующее поведение и отношение к труду.

30.09.2022 года главой администрации МО «Город Ахтубинск» был издан Приказ за №/у согласно которому применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения к начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1

Таким образом, просила в удовлетворении исковых требования ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск» отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда Астраханской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - адвоката Лосеву Е.А., представителя ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО2, свидетелей Н.А.Д., Ш.О.В., заключение прокурора Вилковой Л.В., полагавшей исковые требования удовлетворить, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 2 марта 2007 года за № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закону Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

На основании ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 года за № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Судом установлено, что приказом главы администрации МО «Город Ахтубинск» за №/п от 10 октября 2019 года истец ФИО1 с указанной даты принята на должность начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Ахтубинск».

Согласно приказу главы администрации МО «Город Ахтубинск» за № от 11 января 2021 года были внесены соответствующие изменения в документы, содержащие персональные данные работника, а именно изменены в данных документах фамилия и паспортные данные истца, ввиду изменения фамилии Б. на ФИО1, в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 20 ноября 2020 года, паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 серии №.

10 октября 2019 года между администрацией МО «Город Ахтубинск» в лице главы администрации, и истцом был заключен трудовой договор №, согласно которому, с учетом дополнительных соглашений № от 24 января 2020 года, № от 11 января 2021 года, № от 1 января 2022 года, работник принимается на работу в отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на должность начальника отдела, на неопределённое время. Администрация имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами. В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Постановлением главы МО «Город Ахтубинск» за № от 21 декабря 2021 года было утверждено Положение отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск», согласно которому отдел жилищно-коммунального хозяйства является структурным подразделением администрации МО «Город Ахтубинск». Основными задачами отдела являются, в том числе, осуществление на территории города Ахтубинска единой государственной и региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществление методического руководства деятельностью организации жилищно-коммунальной сферы, касающейся реализации нормативных правовых актов и программ по реформе жилищно-коммунального хозяйства, разработка проектов официальных документов администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела, рассмотрение по поручению главы муниципального образования обращений граждан. Начальник отдела руководит деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками, дает обязательные для исполнения и распоряжения и контролирует их исполнение, подписывает служебную документацию в пределах компетенции, участвует в совещаниях и семинарах, проводимых главой муниципального образования и заместителями главы администрации.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

На основании ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно п.п. 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года за № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует иметь в виду, что: месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Судом установлено, что с 17 января 2022 года заместителем главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению администрации МО «Город Ахтубинск» работает ФИО3, что подтверждается приказом за №/п от 17 января 2022 года главы МО «Город Ахтубинск» о назначении на должность муниципальной службы.

Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и электроснабжению администрации МО «Город Ахтубинск» заместитель осуществляет общий контроль за деятельностью отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, организовывает сотрудничество (взаимодействие) вверенных структур для реализации планов и заданий главы администрации, разрабатывает проекты муниципальных правовых и иных актов в пределах своих полномочий.

Как указывалось выше, истец согласно должной инструкции подчиняется непосредственно заместителю главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению администрации МО «Город Ахтубинск».

16 августа 2022 года заместитель главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. обратился к главе администрации МО «Город Ахтубинск» с докладной запиской о применении к истцу мер дисциплинарного взыскания, ввиду не исполнения ею должностной инструкции и его указаний, входящий №. Согласно докладной его указания данные последней не были исполнены, а именно: до 15.08.2022 разработать предложения отдела ЖКХ и благоустройства для включения в бюджет администрации МО «Город Ахтубинск» на 2023-2025 г.г.(с приложением и обоснованием цен); до 11.08.2022 расторгнуть муниципальный контракт на оказание услуг водоснабжения для нужд администрации между МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» и администрацией МО «Город Ахтубинск». Заключить контракт на водоснабжение с МУП «ЖКХ Ахтубинское».

Согласно указаний от 03.08.2022 заместителя главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. данных ФИО1 необходимо было до 11.08.2022 заключить муниципальный контракт на поставку трансформатора на 1 подъем в соответствии с гарантийным письмом; до той же даты заключить муниципальный контракт на ремонт электродвигателя в соответствии с гарантийным письмом; до 15.08.2022 разработать предложения отдела ЖКХ и благоустройства для включения в бюджет администрации МО «Город Ахтубинск» на 2023-2025 г.г.(с приложением и обоснованием цен); до 11.08.2022 расторгнуть муниципальный контракт на оказание услуг водоснабжения для нужд администрации между МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» и администрацией МО «Город Ахтубинск». Заключить контракт на водоснабжение с МУП «ЖКХ Ахтубинское».

Так, 10 февраля 2022 года между МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» и администрацией МО «Город Ахтубинск» был заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № ВК, предметом которого является организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, подаваемого абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения в здание администрации МО «Город Ахтубинск», находящуюся по адресу: <адрес>. Сумма контракта составляет 14369,73 рублей. Согласно п.п. «д» п. 12 указанного контракта организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. При этом в расчете оплаты за отпуск питьевой воды и прием сточных вод на 2022 года, приложенному к муниципальному контракту, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не включена.

Свидетель Н.А.Д. в судебном заседании показал, что с 17 января 2022 года он работает в должности заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и электроснабжению администрации МО «Город Ахтубинск». В феврале 2022 года после заключения муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения № ВК от 10 февраля 2022 года, экономист отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, куда поступил на исполнение этот муниципальный контракт, сообщила о том, что в контракте предусмотрено право МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Ахтубинский район» взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, однако в расчете оплаты за отпуск питьевой воды и прием сточных вод, указанная плата не предусмотрена. В связи с этими обстоятельствами в конце февраля 2022 года он в устной форме дал указание начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 подготовить проект изменений в спорный муниципальный контракт, то есть, либо включить в расчет размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, который истребовать у МУП «Ахтубинск-Водоканал» и согласовать с экономистом отдела ЖКХ и благоустройства, либо исключить из условий контракта возможность взимания этой платы, согласовав эти позиции с МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск». 3 августа 2022 года им ФИО1 были даны письменные указания из четырех пунктов, два из которых не были выполнены, а именно указание о расторжении муниципального контракта водоснабжения между администрацией МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» администрации МО «Город Ахтубинск» в связи со спорными отношениями, и указание о представлении предложений для включения в бюджет администрации на 2023-2025 г.г. С 30 мая 2022 года по 10 июня 2022 года истец находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске. Вопрос об исключении из расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения был решен с МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск» специалистами отдела ЖКХ и благоустройства, контрагентом в октябре 2022 года были представлены акты за период с января по июнь 2022 года по спорному муниципальному контракту без указания платы за негативное воздействие. По его мнению, ответчиком никаких действий по указаниям не производилось, что привело к длительному их неисполнению. Однако контракт на сегодняшний день не расторгнут и не заключен, поскольку отпала необходимость. Кроме того зная о подготовке бюджета администрации МО «Город Ахтубинск» на 2023-2025 год ФИО1 не организованы и не представлены предложения отдела ЖКХ и благоустройства для включения в бюджет. Время для исполнения его указаний требуется незначительное, поскольку ФИО1 должна была дать указания подчиненным задания и проверить их исполнение.

Кроме того, пояснил, что ФИО1 на протяжении месяца отсутствовала на рабочем месте с 08-00 до 10-00, поскольку с её слов проходила медицинские процедуры после заболевания, однако медицинских документов она не представляла и письменного согласования ни с кем из руководителей в администрации не получала, в связи с чем был составлен акт об отсутствии на рабочем месте. Он не согласовывал её отсутствие в рабочее время.

Из объяснений инженера-экономиста отдела ЖКХ и благоустройства Ш.О.В. следует, что в конце августа в начале сентября заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и электроснабжению администрации МО «Город Ахтубинск» Н.А.Д. ей было дано задание подготовить предложения отдела ЖКХ и благоустройства для включения в бюджет администрации МО «Город Ахтубинск», ранее она данным проектом не занималась, почему ей было отдано на исполнение данное задание она не знает. ФИО1 участия в подготовке предложений не принимала. Она со слов ФИО1 знает, что та после больничного, каждое утро ходила на медицинские процедуры, в связи с чем приходила на работу к 10-00ч.

На основании изложенного, судом установлено, что Н.А.Д. ФИО1 3 августа 2022 года были даны указания из четырех пунктов, два из которых не были выполнены. Так указание о расторжении муниципального контракта водоснабжения между администрацией МО «Город Ахтубинск» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» администрации МО «Город Ахтубинск» в связи со спорными отношениями и указания о представлении предложений для включения в бюджет администрации.

16.08.2022 года заместитель главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. обратился к главе администрации МО «Город Ахтубинск» с докладной запиской о применении к истцу мер дисциплинарного взыскания, ввиду регулярного и систематического не исполнения ею должностной инструкции и его указаний, входящий № от 16.08.2022. На докладной записке заместителя главы администрации Н.А.Д. от 16.08.2022 года глава администрации указал в резолюции от 16.08.2022 года «заместителю начальника отдела кадров, контроля и обработки информации Б.Т.А. подготовить приказ на выговор и подготовить приказ на увольнение». ФИО1 с данной докладной запиской ознакомлена, о чем свидетельствует подпись ФИО1 с датой 16.08.2022 г. и в устной форме ей было предложено предоставить объяснение, по фактам, изложенным в докладной записке.

18.08.2022 года ФИО1 объяснение было предоставлено, на объяснении резолюция главы администрации «ФИО4 подготовить приказ об объявлении выговора, подготовить приказ об увольнении с датой 18.08.2022».

19 августа 2022 года главой администрации МО «Город Ахтубинск» был издан Приказ за №/в согласно которому применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 С которым последняя ознакомлена под роспись 02.09.2022.

При наложении работодателем дисциплинарного взыскания в виде выговора учитываются обстоятельства, наличие либо отсутствие негативных последствий.

Приказом от 19.08.2022 №/в на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В приказе не приведены конкретные факты нарушений, даты их совершения истцом, из содержания приказа не следует, какой именно проступок совершила ФИО1, за который она была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в чем выразилось неисполнение ФИО1 должностных обязанностей.

В судебном заседании факт неисполнения ФИО1 поручений непосредственного руководителя на момент составления приказа №/в о применении к сотруднику дисциплинарного взыскания в виде выговора не подтвердился. Так из объяснений ФИО1 от 17 августа 2022 года усматривается, что проект предложений для включения в бюджет МО «Город Ахтубинск» был разработан и отдан Н.А.Д. 09.08.2022. вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчиком данное обстоятельство не оспорено, доказательства опровергающие не представлены, кроме того свидетелем Ш.О.В. указано, что Новицким ей были переданы определенные документы которых было недостаточно для проекта, откуда он взял данные документы она не знает. Кроме того судом признается, что предоставление ФИО1 Н.А.Д. 7 дней для расторжения муниципального контракта с поставщиком из Екатеринбурга и заключения контракта с другим поставщиком, по основанию выставления платы за негативное воздействие, что не предусмотрено заключенным договором, является явно несоразмерным.

Таким образом, указания Н.А.Д. были частично выполнены, а частично поставлены таким образом, что выполнение их в указанные сроки в связи с отдаленностью головного офиса поставщика невозможным.

При таких обстоятельствах у работодателя не имелось оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, суд находит, что отсутствие в приказе №/в от 19.08.2022 конкретных фактов нарушений, даты их совершения истцом, из содержания приказа не следует, какой именно проступок совершила ФИО1, за который она была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в чем выразилось неисполнение ФИО1 должностных обязанностей существенным нарушением влекущим его отмену, поскольку отсутствие таких данных в приказе не позволило ФИО1 знать, за что она привлечена к дисциплинарной ответственности и соответствующим образом защищать свои интересы.

Помимо того примененное к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора за установленный в судебном заседании проступок не соответствует тяжести допущенного нарушения и обстоятельствам, при которых он был совершен, степени её вины. Кроме того в документах представленных работодателем не учтено ее предшествующее поведение и отношение к труду.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации по ЖКХ, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. обратился к главе администрации МО «Город Ахтубинск» с докладной запиской о применении к истцу мер дисциплинарного взыскания, ввиду регулярного и систематического не исполнения ею должностной инструкции и его указаний, входящий № от 27.09.2022, согласно которой он не давал своего согласия и не согласовывал отсутствие ФИО1 на регулярной основе на рабочем месте. На докладной записке заместителя главы администрации Н.А.Д. от 29.09.2022 года глава администрации указал в резолюции от 27.09.2022 года «начальнику отдела кадров, контроля и обработки информации М.Е.В. взять объяснение с ФИО1 подготовить приказ на выговор». ФИО1 с данной докладной запиской ознакомлена и в устной форме ей было предложено предоставить объяснение, по фактам, изложенным в докладной записке.

27.09.2022 и 30.09.2022 года ФИО1 было предоставлено объяснение за № и №, соответственно.

30.09.2022 года главой администрации МО «Город Ахтубинск» был издан Приказ за №/у согласно которому прекращено действие трудового договора от 10.10.2019 №, уволена 30 сентября 2022 г. ФИО1, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, за неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей, при наличии дисциплинарного взыскания. В основание указаны: приказ от 21.06.2022 №/в, от 19.08.2022 №/в «О применении дисциплинарного взыскания», докладная записка заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и энергоснабжению Н.А.Д. от 27.09.2022 №, служебная записка начальника отдела кадров, контроля и обработки информации М.Е.В. от 27.09.2022 №, объяснительная ФИО1 от 27.09.2022 №, акт № от 26.09.2022.

В судебное заседание истцом ФИО1 представлена справка главного врача ГБУЗ Астраханской области «Ахтубинская районная больница» согласно которой ФИО1 с 18.08.2022 по 01.09.2022 (лист нетрудоспособности №) находилась на амбулаторном лечении. По направлению лечащего врача 30.08.2022 назначено физиотерапевтическое лечение, которое она проходила с 31.08.2022 по 30.09.2022.

Согласно представленной истцом ксерокопии карты больного, лечащегося в физиотерапевтическом отделении (кабинете) на ФИО1 имеются отметки о посещении истцом назначенных процедур соответственно с 31.08.2022 по 30.09.2022.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 194 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 части 1 статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания (подпункты 1, 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац первый пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к его увольнению, могли ли эти нарушения являться основанием для расторжения трудового договора, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Учитывая установленное в судебном заседании суд приходит к выводу об отсутствии у работодателя оснований для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, поскольку факт систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей ответчиком не доказан и не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства. В приказе от 30 сентября 2022 г. N 490/у работодателем не указано, конкретные факты нарушений, даты их совершения истцом, из содержания приказа не следует, какой именно проступок совершила ФИО1, за который она была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, в чем выразилось неисполнение ФИО1 должностных обязанностей. Кроме того, не указано в соответствии с диспозицией пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации о неуважительности неисполнения трудовых обязанностей.

Помимо того, суд приходит к мнению о том, что ФИО1 менее 4 часов отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине в связи с прохождением лечения, что стороной ответчика не оспаривалось, при этом суд приходит к мнению, что отсутствие на рабочем месте менее 4 часов не является прогулом, кроме того работодатель знал о прохождении ФИО1 лечения, поскольку она отсутствовала на работе в одно и то же время на протяжении месяца, не участвовала в утренних совещаниях у главы администрации, что не нашло своего отражения в табеле учета рабочего времени, что свидетельствует о том, что работодатель знал об уважительности её отсутствия на рабочем месте и учитывал данное обстоятельство в своей работе. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не получила письменного согласия и согласования на прохождение лечения в рабочее время судом не может быть принято, поскольку при увольнении ФИО1 получила расчёт за полный отработанный месяц, до 27 сентября 2022 года ежедневно отсутствовала на рабочем месте с 08-00ч. до 10-00 ч., согласно свидетельских показаний все знали о том, что ФИО1 проходит лечение, что работодателем принималось как уважительность неявки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным приказа главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/в от 19 августа 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания - выговора на начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1, признать незаконным приказ №/у от 30 сентября 2022 года об увольнении за неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания, восстановить ФИО1 на работе в администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования «Город Ахтубинск». Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 октября 2022 года по 08 декабря 2022 года день вынесения решения суда в размере 81076,34 рубля.

На основании ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причинённого ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года за № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Из ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истец просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, поскольку ей действиями ответчика были причинены нравственные страдания, у нее ухудшилось состояние здоровья, незаконно объявили выговор и незаконно уволили

Учитывая, что суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании незаконным приказа главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/в от 19 августа 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания - выговора на начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1, признать незаконным приказ главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/у от 30.09.2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора по п. 5 части 1 статьи 81 ТК РФ с начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 Восстановить ФИО1 на работе в администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования «Город Ахтубинск». Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 октября 2022 года по 08 декабря 2022 года день вынесения решения суда в размере 81076,34 рубля, суд считает необходимым в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 40000 рублей, удовлетворить в части, взыскать 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192, 193, 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 О.В к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении, восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/в от 19.08.2022 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1.

Признать незаконным приказ главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №/у от 30.09.2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора по п. 5 части 1 статьи 81 ТК РФ с начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1.

Восстановить ФИО1 на работе в администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования «Город Ахтубинск».

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01 октября 2022 года по 08 декабря 2022 года день вынесения решения суда в размере 81076,34 рубля, с удержанием при выплате подоходного налога, компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением в размере 20 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 81 076,34 рублей и восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 211 ГПК Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере 13 декабря 2022 года.

Судья: Бочарников П.В.