УИД 29RS0011-01-2022-000983-12
Дело №2-74/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года с. Красноборск
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
при секретаре Поротовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В жилом помещении кроме истца зарегистрирован ее сын ФИО2 Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. жилое помещение признано непригодным для проживания, однако ответчиком истцу другое жилье не предоставлено. Просила обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» предоставить на состав семьи два человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 55 кв.м., в черте села Красноборск, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в данном населенном пункте.
В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в части размера общей площади взамен предоставляемого жилого помещения 51,9 кв.м., в остальном на удовлетворении иска настаивала.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 участия не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» также не принял участия в судебном заседании, ранее в предварительном судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что законных оснований для удовлетворения уточненных исковых требований не имеется.
Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также соглашений о передачи полномочий до 01.01.2020 полномочия по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относились к вопросам местного значения поселения – МО «Алексеевское».
С 01.01.2020 указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления муниципального района.
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 18.03.2021 №22 истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 55 кв.м., которое является муниципальной собственностью МО «Красноборский муниципальный район».
Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: сын ФИО2
С __.__.______г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу по настоящее время.
По результатам обследования жилого помещения, проведенного __.__.______г. по заявлению ФИО1, заключением межведомственной комиссии администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** квартира, занимаемая истцом, признана непригодной для проживания. В акте обследования указано, что жилое помещение располагается в деревянном одноэтажном двухквартирном жилом доме. Кровля имеет следы протечек, на кухне провал потолка, полы – провалы и неравномерная просадка, печное оборудование в неудовлетворительном состоянии, частично разрушено, электропроводка отключена от сети.
Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** ФИО1 признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** ФИО2 также признан нуждающимся и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и включен в состав семьи ФИО1
Представленными в дело фотографиями подтверждается, что проживание в квартире истца представляет собой опасность и угрожает обрушением конструкций дома.
Доводы ответчика о том, что дом, в котором находится квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем ФИО1 не может быть переселена в рамках адресной программы Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.
Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что переезд истца из предоставленного ей жилого помещения в <адрес> и оставление его без присмотра и надлежащего содержания, привело к разрушению конструктивных элементов и способствовало признанию помещения непригодным для проживания.
Так из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что ранее дом принадлежал Красноборскому леспромхозу, затем был передан органам местного самоуправления, однако собственник жилого дома капитального ремонта не производил, в связи с чем она вынуждена была выехать из жилого помещения в <адрес>.
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих проведение капитального ремонта дома, о передаче дома управляющей организации, а также доказательств предъявления нанимателю требований о признании утратившей право пользования жилым помещением, о понуждении к проведению текущего ремонта, о внесении коммунальных платежей.
Кроме того, <адрес> ранее распоряжением главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. № ***-р уже была признана непригодной для проживания, не подлежащей капитальному ремонту или реконструкции. Срок расселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, установлен до 2021 года.
Ссылка на данное распоряжение содержится в Выписке из ЕГРН на жилое помещение, предоставленной суду ответчиком.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель тем не менее не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Непригодность жилых помещений указанного дома для постоянного проживания ввиду представления опасности для жизни и здоровья людей, подтверждается заключением межведомственной комиссии, фото-таблицами помещений и ответчиком не оспаривается.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В <адрес>, признанную непригодной для проживания, в качестве члена семьи истца в установленном законом порядке был вселен ее сын ФИО2
Доказательств тому, что ФИО2 добровольно отказался от своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением в связи с признанием ранее занимаемого непригодным для проживания, либо утратил их по другим предусмотренным законом основаниям, материалы дела не содержат и на их наличие ни одна из сторон в процессе судебного разбирательства не ссылалась, более того, постановлением администрации от __.__.______г. № *** он включен в состав семьи ФИО1 в целях признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Признав жилое помещение непригодным для проживания, администрацией МО «Красноборский муниципальный район» до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО1 и членам ее семьи не предоставлено.
Поскольку истец и члены её семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признаны в установленном законом порядке малоимущими, имеется объективная нуждаемость последних в пригодном для проживания жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.
Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение, выписке из ЕГРН площадь <адрес> составляет 51,9 кв.м.
Дополнительным соглашением к договору социального найма от __.__.______г. в пункте 1 цифры «55,0 кв.м.» заменены на цифры «51,9».
Учитывая, что <адрес> не включен в адресную программу Архангельской области переселения граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения дома истек и проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, ФИО1 вправе претендовать на получение взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения во внеочередном порядке на состав семьи 2 человека, включая ФИО2, равнозначного ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 51,9 кв.м, соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым в МО «Алексеевское» уровнем благоустройства. Жилое помещение необходимо предоставить в <адрес> МО «Алексеевское», поскольку истец и её сын проживают в данном населенном пункте, трудоустроены, в <адрес> ведется строительство новых многоквартирных домов, имеется рынок вторичного жилья, в <адрес> жилищный фонд, пригодный для проживания, отсутствует, так же как и возможность трудоустройства.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт РФ № ***) на состав семьи из двух человек, включая ФИО2 (паспорт РФ № ***), во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 51,9 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Алексеевское», расположенное в черте <адрес> муниципального образования «Алексеевское» муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области.
Взыскать с администрации МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ № ***) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Белякова