По делу № 2-137/2023

УИД16RS0031-01-2022-001974-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Тукаевского района РТ Галиевой Ч.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать и предоставить на согласование правила эксплуатации гидротехнического сооружения (в редакции уточненных исковых требований),

УСТАНОВИЛ:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор Александров Д.А. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, указав в обоснование требований, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. Установлено, что на территории сельского поселения расположено ГТС в поселке Новый (кадастровый номер объекта недвижимости №). Однако Исполнительным комитетом поселения не принимаются достаточные меры по обеспечению его безопасности, а именно, не проведено преддекларационное обследование ГТС, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и созданию опасности причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде. В целях устранения нарушений требований, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности ГТС», в адрес исполкома ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, органом местного самоуправления приняты меры, направленные на устранение нарушений закона. В то же время, Исполнительным комитетом поселения до настоящего времени не разработаны и не представлены на согласование в установленном порядке в Приволжское управление Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС «Комплекс ГТС «<адрес>, Тукаевский муниципальный район, ФИО2, <адрес>) (поворот), что также подтверждается информацией Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания представитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора Галиева Ч.Р., уточняя требования, просила суд обязать исполнительный комитет Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ разработать и предоставить на согласование в Приволжское управление Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС «Комплекс ГТС «<адрес>» с кадастровым номером №.

Руководитель исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района ФИО3, указывая на то, что объект находится в собственности сельского поселения, заключен контракт с ИП ФИО4 на разработку правил эксплуатации ГТС, разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, имеется заключение экспертной комиссии на декларацию безопасности гидротехнического сооружения, имеется полис страхования, на запрашиваемую дату планирует разработать и утвердить правила, не возражал в удовлетворении исковых требований, считает их законными и указывал, что работы по устранению выявленных нарушений активно ведутся.

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнического сооружения (далее по тексту – ГТС) осуществляется на основании следующих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС; представление деклараций безопасности ГТС; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС; непрерывность эксплуатации ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды») эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности ГТС, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения расположено ГТС в поселке Новый (кадастровый номер объекта недвижимости №).

Выявленные нарушение явились основанием для вынесении Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении главы Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского района Республики Татарстан представления об устранении нарушения закона, в котором отражено, что класс сооружения не определен, отсутствуют правила эксплуатации ГТС, согласованные с Приволжским Управлением Ростехнадзора; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС; отсутствует финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии ГТС; не обеспечено наличие резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС, материальных, финансовых; квалификация работников, обслуживающих ГТС, не соответствует обязательным требования, установленным нормативно-правовым актам РФ; многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет, с привлечением специализированной организации с оценкой их прочности, устойчивости не проводятся; осмотры сооружений после прохождения паводка (половодья) не проводятся; механическое оборудование ГТС в соответствии с утвержденным графиком не осматривается и не проверяется; в нарушение порядка организации работы по подготовке и аттестации по вопросам промышленной безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Из ответа исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района №203 от 16 августа 2022 года следует, что представление рассмотрено, также указано, что ГТС прошли преддекларационное обследование, определен класс сооружения; разрабатываются правила эксплуатации ГТС, заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности с АО «СОГАЗ».

Из ответа Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 декабря 2022 года №№ следует, что в Управление заявлений о согласовании правил эксплуатации спорной ГТС не поступали.

Из предоставленных ответной стороной документов следует, что 09 января 2023 года (дату подтвердил в ходе судебного заседания руководитель исполнительного комитета сельского поселения) между исполнительным комитетом Азьмушкинского сельского поселения и ИП ФИО4 заключен контракт №01-23 на разработку документаций «Правила эксплуатации ГТС».

Согласно страховому полису №№ между АО «СОГАЗ» и исполнительным комитетом Азьмушкинского сельского поселения заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в отношении спорной ГТС.

15 ноября 2021 года руководителем Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения, а также заключение экспертной комиссии на указанную декларацию.

Отсутствие разработанного и утвержденного проекта эксплуатации спорного ГТС и неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, может создать опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем, требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения обязательств по разработке и согласованию в Приволжское управление Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС, суд с учетом того, что на дату рассмотрения спора у исполнительного комитета имеется заключенный контракт на разработку правил, руководитель исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в ходе судебного заседания подтвердил, что указанный срок является достаточным, приходит к выводу, что требования об обязании проведения указанных работ до 31 августа 2023 года являются обоснованными и выполнимыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать и предоставить на согласование правил эксплуатации гидротехнического сооружения (в редакции уточненных исковых требований), удовлетворить в полном объеме.

Обязать исполнительный комитет Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан до 31 августа 2023 года разработать и предоставить на согласование в Приволжское управление Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС «Комплекс ГТС «Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Азьмушкинское сельское поселение, поселок Новый» с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Э.Ф. Ибрагимова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.