Решение по делу № 2-2614/2025 от 24.07.2025 - о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве.

Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Байкало-Ангарского транспортного прокурора Иванчей В.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, при проверке фактического исполнения требований прокурора установлено, что выявленные нарушения на дату подачи искового заявления не устранены. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора – удовлетворить.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием представителя процессуального истца Иванчей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2614/2025 по исковому заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТСПК-ТУР» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТСПК-ТУР» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве, прошедших аттестацию в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указал, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой в деятельности ООО «ТСИК-ТУР» выявлены нарушения требований Федерального Закона №16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» (далее — Закон № 16-ФЗ) и иных нормативных актов в данной сфере.

ООО «ТСПК-ТУР» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН: <***>.

На основании лицензии МР-2 № общество осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на пассажирском судне «Атлант» (идентификационный номер судна: ВС-04- 107), соответственно, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности назначены ФИО4, ФИО5 Указанные работники не имеют документов, подтверждающих прохождение аттестации в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым обществом нарушена ч. 2 ст. 12.1 Закона №16-ФЗ и пп. 12 п. 7 Требований №.

По фактам выявленных аналогичных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «ТСПК-ТУР» ФИО6 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, при проверке фактического исполнения требований прокурора установлено, что выявленные нарушения на дату подачи искового заявления не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 28, 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, ч. 4 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ООО «ТСПК-ТУР» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве, прошедших аттестацию в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ответчик ООО «ТСПК-ТУР», извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, отсутствует, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не содержится.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ООО «ТСПК-ТУР» в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – Закон №16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;

субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Как следует из положений п. 7 ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона №16-ФЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона №16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 2.1 ст. 12.1 Закона №16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено частью 10 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств:

суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке транспортными средствами внутреннего водного транспорта при наличии направленного в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган уведомления о планируемой перевозке груза повышенной опасности (за исключением перевозки, предназначенной для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд) в порядке, установленном в соответствии с частью 13 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно п. п. 1, 12 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике); обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 905 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила аттестации).

В соответствии п. 3 Правил аттестации, аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ООО «ТСПК-ТУР» (ОГРН <***>, ИНН <***>): 79.11 Деятельность туристических агентств.

Дополнительный вид деятельности: 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

На основании лицензии МР-2 № общество осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на пассажирском судне «Атлант», идентификационный номер судна: ВС-04- 107, соответственно, является субъектом транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой при проверке исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «ТСПК-ТУР» при эксплуатации судна: пассажирское судно «Атлант», идентификационный номер судна: ВС-04-107, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В ответ на запрос прокурора, ООО «ТСПК-ТУР» представлены приказ № от 16.05.2023г. о назначении должностных лиц ФИО4, ФИО5 ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Атлант»; удостоверения о повышении квалификации указанных лиц; паспорт ОТБ ТС «Атлант».

28.12.2024г. по результатам проверки в адрес генерального директора ООО «ТСПК-ТУР» ФИО6 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, где указано, что лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности ФИО4, ФИО5 не имеют документов, подтверждающих прохождение аттестации в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 905, тем самым обществом нарушена ч. 2 ст. 12.1 Закона №16-ФЗ и пп. 12 п. 7 Требований №.

Согласно п. 36 Правил аттестации, в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится заключение о соответствии знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, которое оформляется в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа аттестации.

На основании указанного заключения о соответствии органом аттестации не позднее одного рабочего дня со дня вынесения заключения принимается решение об аттестации, которое оформляется в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, и сведения об аттестации вносятся в реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - реестр), ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 12.1 Федерального закона.

Свидетельство об аттестации формируется в виде выписки из реестра, оформленной в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 12.1 Федерального закона.

На выписку из реестра наносится QR-код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенной на ней записью в реестре в отношении лица, аттестованного в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 37 Правил аттестации свидетельство об аттестации в виде выписки из реестра, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, после присвоения ему регистрационного номера в реестре в день внесения записи об аттестации в реестр направляется заявителю в личный кабинет в электронной форме посредством единого портала с использованием информационной системы.

В случае представления заявления и документов на бумажном носителе свидетельство об аттестации направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 12.1 Федерального закона (п. 39 Правил аттестации).

В данном случае, свидетельства об аттестации в виде выписки из реестра на ФИО4 и ФИО5 ответчиком ООО «ТСПК-ТУР» суду не представлены.

Несоблюдение ООО «ТСПК-ТУР» требований федерального законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и

законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета <адрес> государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать ООО «ТСПК-ТУР (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортном средстве (пассажирском судне) «Атлант», идентификационный номер судна: ВС-04-107, прошедших аттестацию в соответствии с Порядком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Взыскать с ООО «ТСПК-ТУР (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья