Решение по делу № 2-228/2023 от 27.04.2023 - о признании права общей долевой собственности на <обезличено> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес>.

Гражданское дело № 2-228/2023

09RS0009-01-2023-000079-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года а. Адыге-Хабль.

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Баисовой Ф.А.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО «РЖД» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5 о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с исковым заявлением к ФИО5 о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и продавцом ФИО1, она приобрела <данные изъяты> долю жилого дома. Площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на участке земли мерою <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании апелляционного определения Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на участке земли мерою <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером __№__ по адресу: <адрес>.

Правообладателем остальной <данные изъяты> доли является ответчица ФИО5

Просит суд: Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель ФИО2 - ФИО3 пояснила, что в материалах дела имеется копия апелляционного определения Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО2 к ФИО1, Эркен-Шахарскому СП Ногайского района КЧР и ОАО «РЖД» о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> удовлетворены частично. То есть в части исковых требований ФИО2 к ФИО1, Эркен-Шахарскому СП Ногайского района КЧР и ОАО «РЖД» о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес> отказано. Впоследствии выяснилось, что ФИО2 приобрела <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес>, который уже стоит на кадастровом участке.

Ответчик ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Управление Росреестра по КЧР извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, об отложении судебного заседания не просило.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОАО РЖД» ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истец приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и продавцом ФИО1 <данные изъяты> долю жилого дома с кадастровым номером __№__, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на участке земли по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен дом с кадастровым номером __№__ надлежащим образом в соответствии с действовавшим и действующим законодательством не формировался, в последующем на кадастровый учет не ставился. Земельный участок с кадастровым номером __№__ надлежащим лицом также не формировался, кадастровым инженером при определении границ были допущены нарушения законодательства. Органом кадастрового учета при постановке на кадастровый учет земельного участка были допущены нарушения связанные с постановкой на кадастровый учет с пересечением границ, что является нарушением Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" или Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в зависимости от даты присвоения кадастрового номера. Указанное в приложении к иску свидетельство о праве собственности на землю свидетельствует о его незаконности, поскольку <данные изъяты> кв.м в указанном свидетельстве является федеральной государственной собственностью. В соответствии с данными, полученными из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером __№__ пересекает границы целевых, ограниченных в гражданском обороте федеральных государственных земель железнодорожного транспорта с кадастровым номером __№__ с наложением земельных участков. До разграничения государственной собственности на землю в соответствии с ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» только предприятия железнодорожного транспорта могли передавать земли железнодорожного транспорта во временное пользование по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся. Изменение границ полосы отвода было возможно только по согласованию с железными дорогами в соответствие с Инструкцией о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденной МПС СССР 30 января 1963 года, согласованной с Госпланом СССР и Госстроем СССР 19 января 1963 года. Документы о согласовании с железными дорогами отсутствуют. Таким образом, компетенция местных органов власти в отношение земель железнодорожного транспорта в достаточной мере отражена.

Определением Верховного Суда РФ от 19 декабря 2000 г. N КАС 00-530 «Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты железнодорожного транспорта отнесены к федеральной собственности.

При таком положении именно предприятия железнодорожного транспорта вправе предоставлять в срочное пользование физическим и юридическим лицам свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта.

Согласно письму Госкомзема РФ от 17.10.1997 N 2-30/1934, МПС РФ от 14.10.1997 N М-8429 «Предоставление земельных участков в пределах полосы отвода федеральных железных дорог во временное пользование физическим и юридическим лицам производится по решению руководства железной дороги.». «Все земли, находящиеся в пользовании железных дорог и предприятий, входящих в их состав, в пределах фактически сложившихся границ, до завершения проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и получения государственного акта на право постоянного землепользования, считаются закрепленными за ними.» «Перевод земель федерального железнодорожного транспорта в другие категории или их изъятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть произведены только по согласованию с железными дорогами Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.».

В 2003 году были исполнены положения Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" к которым относились и земли железнодорожного транспорта. В силу чего, в последующем, государство возложило исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на Росимущество, а Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 с учетом Положения на Росжелдор. При этом, изменение категории земельного участка или его части с учетом абзаца 2 ч. 1 ст. 87 ЗК РФ является компетенцией Правительства РФ в соответствие с п. 1. ч. 1 ст. 8 ЗК РФ.

Таким образом, в иске идет речь о нарушении прав государства вследствие незаконного формирования части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, без согласия собственника за счет государственных земель с последующим их противоправным изъятием, с незаконным пересечением границ земель железнодорожного транспорта с кадастровым номером __№__, а значит незаконном кадастровом учете, с противоправным требованием об изменении категории.

Заслушав доводы истца, ее представителя, мнение третьего лица и исследовав материалы дела суд, считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Из представленного истцом свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления главы администрации Эркин-Шахарского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по <адрес> выделен земельный участок для строительства жилого дома в размере <данные изъяты> кв.м, из которых <данные изъяты> кв.м –пашни, <данные изъяты> кв.м – прочих угодий. ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании права собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером __№__, расположенного по адресу: <адрес>. На основании апелляционного определения Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на участке земли мерою <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером __№__ по адресу: <адрес>. Правообладателем остальной <данные изъяты> доли является ФИО5 Как следует из содержания выписки из ЕГРН, данный объект расположен на территории земельного участка с кадастровым номером __№__.

Так, согласно представленных суду доказательств по делу следует, что спорный земельный участок, на который претендует ФИО2 с кадастровым номером __№__ накладывается (пересекается) с земельным участком с кадастровым номером __№__, что не оспаривалось сторонами по делу.

Данное обстоятельство представителем истца не оспаривалось, при этом она полагала, что земельный участок с кадастровым номером __№__ уже состоит на кадастровом учете.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО1, Эркен-Шахарскому СП КЧР и ОАО «РЖД» о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворены частично. В понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Управление Росреестра по КЧР осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. на недвижимое имущество, состоящее из <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> удовлетворены.

В части понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР Управление Росреестра по КЧР осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО1 к ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес> отказано.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с адресными ориентирами: <адрес>, с разрешенным видом использования: под объекты транспорта железнодорожного; для размещения и эксплуатации иных объектов транспорта железных дорог, находится в собственности Российской Федерации.

Данный участок по договору аренды заключенным между Территориальном управлением Министерства имущественных и земельных отношений РФ по КЧР передан ОАО «РЖД» в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> га.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 ЗК РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее - земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.

Согласно части 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования (часть 6 статьи 87 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, предоставленные для нужд транспорта.

Согласно п. 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

В соответствии со ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте полосой отвода железных дорог (далее - полоса отвода) являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

С учетом изложенного, на основании представленных суду доказательств, установлено, что земельный участок, с кадастровым номером __№__ на который претендует истец, накладывается (пересекается) с земельным участком с кадастровым номером __№__, то есть находится в полосе отвода железной дороги.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

Размеры земельных участков, включая полосу отвода, предоставляемых железнодорожному транспорту, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-сметной документацией, а отвод участков осуществляется с учетом очередности их освоения.

Отраслевые строительные нормы ОСН 3.02.01-97 "Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог", утвержденные Указанием МПС РФ от 24.11.1997 N С-1360у, предусматривали основные нормативные данные и условия проектирования полосы отвода земель для строительства новых железных дорог, дополнительных главных путей, электрификации железных дорог, развития железнодорожных узлов и станций, строительства и ремонта различных объектов и сооружений железных дорог колеи 1520 мм единой сети железных дорог Российской Федерации. Согласно п. 1.3. ОСН 3.02.01-97 ширину земельных участков полосы отвода определяют следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия (участки пути, расположенные на болотах, на слабых основаниях, с подтоплением от временных водотоков и водохранилищ, в зоне оврагообразования, на оползнях, на вечномерзлых грунтах и т.д.), необходимость создания защиты путей от снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска (дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии).

До утверждения положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог предоставление во временное пользование земельных участков в пределах этой полосы отвода физическим и юридическим лицам в соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РСФСР осуществлялось на основании Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24, и ст. 13 Устава железных дорог СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 06.04.1964 N270.

Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 17.10.1997 N 2-30/1934 и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 14.10.1997 N М-8429 "О порядке предоставления во временное пользование земель федерального железнодорожного транспорта", все земли, находящиеся в пользовании железных дорог и предприятий, входящих в их состав, в пределах фактически сложившихся границ, до завершения проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и получения государственного акта на право постоянного землепользования, считаются закрепленными за ними.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отводы железных дорог.

Согласно п. 4 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог (утв. приказом МПС от 15 мая 1999 г. N 26Ц) размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 названного Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, согласно п. 2 которых в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог и упорядочения границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования обеспечивают подготовку соответствующего проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода). Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные нормы закона суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ФИО2 право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению.

Таким образом, земли, предоставленные железным дорогам, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта, относятся к федеральной собственности и региональные органы власти не вправе распоряжаться этими землями. В связи с чем, только предприятия железнодорожного транспорта отнесенные к федеральной собственности вправе предоставлять в пользование физическим лицам свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО5 о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером: __№__, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Адыге-Хабльский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья

Адыге-Хабльского

районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.