№5-1408/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2023 года г. Москва

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца пос. Шаумянское, Шаумяновского района, Азербайджанская ССР, зарегистрированного по адресу: г. Москва, <...>,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2023 года врио главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Троицком и Новомосковском административном округах г. Москвы ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2023 года в 11 час. 30 мин. при проведении эпидемиологического расследования по случаю заболевания кишечной инфекции по данным АИС «ОРУИБ» (автоматизированная информационная система Отдела Регистрации и Учета Инфекционных Болезней) у Х.И.А. эпидномер № 23341502, проведен осмотр помещений индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: 108814, г. Москва, <...>, в результате, которого, выявлены нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства и допущены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

-Не представлены программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП; документы, утверждающие проведение испытаний и измерений, в рамках выполнения производственного контроля, основанного на принципах ХАСС;

-Не представлены декларации соответствия на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия;

-На хранящуюся продукцию не представлена сопроводительная документация, подтверждающая качество безопасность продукции - отсутствует декларации о соответствии и сертификатов на сырьевые материалы, деклараций о соответствии на продукцию с протоколами лабораторных исследований;

-Документы (бракеражные журналы, технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителе: организации) в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции не представлены;

-В помещениях пекарни отсутствуют приборы учета температуры и влажности воздуха;

-Отсутствует маркировка на технологическом и холодильном оборудовании, производственных столах, разделочном инвентаре, кухонной посуде, внутрицеховой таре;

-Планировка производственных помещений предприятия не обеспечивает последовательности 8 п 2 (поточность) технологических процессов: имеются встречные и перекрестные потоки сырья, сырых; полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (посуды). Загрузка, выгрузка всех групп пищевых продуктов осуществляется через 1 (один) вход, и этот же вход используется для удаления отходов;

-На предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства; ежедневная влажная уборка производственных помещений, обработка всей посуды дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению не проводятся;

-Дезинфицирующие средства при санитарной обработке столовой посуды не применяются, что является риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов;

-Неудовлетворительно и несвоевременно проводится текущая уборка производственного помещения;

-Отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка уборочного инвентаря для уборки производственных, санитарно-бытовых помещений;

-Бактерицидное оборудование в зоне приготовления в производственном помещении не установлено;

-Не предусмотрено место для хранения санитарной одежды, на момент обследования у персонала один комплект санитарной одежды. Отсутствует запас санитарной одежды для сотрудников, что не обеспечиваем соблюдение работниками правил личной гигиены и не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе, ее производства (изготовления);

-Перед входом в санузел отсутствует специально отведенное место с вешалками для временного хранения рабочей одежды;

-Не представлены контрольные журналы: гигиенический журнал (сотрудники), учет температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности помещения, контроля качества и своевременности проведения генеральных уборок; расходования дез. средств.

-Не представлены документы, подтверждающие организацию работы по выполнению Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: контингент работающих на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников;

-Не проводится раздельный сбор твердых и пищевых отходов: имеются не промаркированныепластиковые и металлические емкости без крышек;

-не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, отходов потребления именно: на момент проведения осмотра контейнер для сбора ТБО переполнен;

На момент проведения осмотра не представлены документы:

-не представлены санитарные книжки сотрудников;

-договор на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений пекарни, на очистку системе вентиляции;

-перечень поставщиков продукции, договора поставок и отгрузок;

-журнал учета дезинфицирующих средств;

-договор на проведение медицинских осмотров;

- договоры со специализированной организации на транспортировку и утилизацию пищевых отходов;

-журнал генеральных уборок; план-график уборки помещений;

При проведении эпидемиологического расследования хозяйствующего субъекта требований законодательства РФ в сфере технического регулирования, обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, включая соблюдение всех санитарных требований к состоянию помещения, поставляемым продуктам, их транспортировке, хранению, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан/потребителей, создает высокий риск возникновения инфекционных заболеваний в форме острых кишечных инфекций (ОКИ, массовых инфекционных отравлений (пищевых токсикоинфекций), что может привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья граждан/потребителей продукции, в том числе тетей, а также к летальным исходам.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В судебное заседание явился представитель административного органа ФИО3, указала, что материалы дела содержат достаточные доказательства, свидетельствующие о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Индивидуальный предприниматель ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон

от 30.03.1999 №52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина Индивидуальный предприниматель ФИО1 подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 28.04.2023 г.; протоколом об административном правонарушении от 03.05 2023 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.042023 года, поручением от 28.04.2023 года на проведение эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случая бактериальной кишечной инфекции, копией карты инфекционного больного, фото и видео документами, и иными материалами.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права Индивидуального предпринимателя ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в его совершении.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное Индивидуальным предпринимателем ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, так как оно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, и полагает необходимым назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Сальникова