Дело №5-102/2023

(УИД 42RS0023-01-2023-001535-30)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 21 сентября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр-кт <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов” ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 03.02.2023 г. № ПР-340-205-о ”О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная” регистрационный № № ООО "Шахта "Усковская" (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, 1,8 км серо-восточнее <адрес>, территория АО «ОУК«Южкузбассуголь») выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Усковская» не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия, не обеспечена возможность устойчивого проветривания. Во вторую смену 18.09.2023г. были допущены превышения допустимых концентраций метана в забое вентиляционного штрека 48-12 (участок №) (датчик М101-151 забойный) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 36 минут, (датчик Ml02-151 забойный 100%) с максимальной концентрацией 14,9% продолжительностью 37 минут, на комбайне EBZ-260 с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 20 минут, слоевой (датчик М103-151) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 21 минута, исходящий (датчик М105-151) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 21 минута. Общее время превышения ПДК составило 40 минут. Не произведено расследование, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев.

Пункт 2. На участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно имеются якорные анкера усиления крепления с длиной выступающей части более 150 мм при этом не в полном объеме протянуты до нормативных нагрузок гайки анкерного крепления.

Пункт 3. На участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно в призабойной части частично нарушены параметры замков при установки арочной металокрепи КМП АЗ-19-27.

Пункт 4. На участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно имеются заштыбованные форсунки орошения под зубок резания, в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М» или его аналогов.

Пункт 5. На участке № 3 ленточный конвейер 1ЛТ-1200К, смонтированный в вентиляционного штрека 48- 12 для выдачи горной массы из подготовительного забоя, эксплуатируется при отсутствующих роликах рабочей и возвратной ветвей, при остатках тканевой основы ленточного полотна на элементах ленточного става, при заштыбованных роликах возвратной ветви в районе концевой секции, на телескопе при этом на ленточном полотне имеются сквозные порывы.

Пункт 6. На участке №3 в подготовительной выработке конвейерного штрека 48-12 не в полной мере осуществляется контроль со стороны инженерно-технических работников за состоянием газовой обстановки, а именно отсутствуют результата контроля за 18.09.2023г. со стороны сменных ИТР участка.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта Усковская» на проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-12 (участок №3) (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий район, 1,8 км серо-восточнее <адрес>, территория АО «ОУК«Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская» Российской Федерации) (согласно лицензии на право пользования недрами №) сроком на 15 суток.

Представитель ООО «Шахта Усковская» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону, ООО «Шахта «Усковская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта «Усковская») регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 158,159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - в ООО «Шахта «Усковская» не обеспечены безопасные условия труда для работников предприятия, не обеспечена возможность устойчивого проветривания. Во вторую смену 18.09.2023г. были допущены превышения допустимых концентраций метана в забое вентиляционного штрека 48-12 (участок № 3) (датчик М101-151 забойный) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 36 минут, (датчик M l02-151 забойный 100%) с максимальной концентрацией 14,9% продолжительностью 37 минут, на комбайне EBZ-260 с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 20 минут, слоевой (датчик М103-151) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 21 минута, исходящий (датчик М105-151) с максимальной концентрацией 2,5% продолжительностью 21 минута. Общее время превышения ПДК составило 40 минут. Не произведено расследование, не установлены обстоятельства и причины произошедшего, а также не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, п.п. 17,54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно имеются якорные анкера усиления крепления с длиной выступающей части более 150 мм при этом не в полном объеме протянуты до нормативных нагрузок гайки анкерного крепления;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 17,54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно в призабойной части частично нарушены параметры замков при установки арочной металокрепи КМП АЗ-19-27;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. п. 170,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № 3 в забое вентиляционного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно имеются заштыбованные форсунки орошения под зубок резания, в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М» или его аналогов;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п.п. 17,300,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - На участке №6 ленточный конвейер 1ЛТ-1000Ю, смонтированный в разрезной печи 48-10 для выдачи горной массы из подготовительного забоя, эксплуатируется при отсутствующих роликах рабочей и возвратной ветвей, при остатках тканевой основы ленточного полотна на элементах ленточного става, при заштыбованных роликах возвратной ветви в районе концевой секции, на телескопе при этом на ленточном полотне имеются сквозные порывы;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № 3 в подготовительной выработке вентиляционного штрека 48-12 не в полной мере осуществляется контроль со стороны инженерно-технических работников за состоянием газовой обстановки, а именно отсутствуют результата контроля за 18.09.2023г. со стороны сменных ИТР участка.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от №., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, <адрес> 33, ИНН № КПП № ОГРН №, дата регистрации юридического лица – 08.07.2011 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-12 (участок №3) (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий район, 1,8 км серо-восточнее <адрес>, территория АО «ОУК«Южкузбассуголь»), сроком на 15 суток (пятнадцать) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов