Дело № 2-2267/2022

УИД 78RS0017-01-20229-001226-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитине Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении вреда в связи неисполнением обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила о понуждении ответчиков компенсировать вред, заключающийся в неисполнении Санкт-Петербургским региональным отделением обязанности по обеспечению (компенсации средств) техническими средствами реабилитации (далее - TCP) в полном объеме; об обязании Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ей компенсацию за не предоставленные либо самостоятельно приобретенные TCP с 01.01.2009 по 01.01.2022 в размере 92 822,00 руб.; о взыскании с ответчиков 50 000 руб. в качестве компенсации за причиненный моральный вред.

В обоснование иска указывается на то, что она является инвалидом второй группы и согласно индивидуальной программе реабилитации (далее – ИПР) нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: ортопедическая обувь 2 пары раз в год, противогрыжевой бандаж и опорная трость. Однако, в спорный период времени, с 01.01.2009 по 01.01.2022 по вине Фонда и его регионального отделения она не обеспечивается указанными средствами реабилитации в установленном законом порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в иске просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения в письменном виде, в которых указывается на то, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку в тех случаях, когда истец обращалась в региональное отделение ФСС РФ с соблюдением установленного порядка, ее требования были удовлетворены.

Представитель Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленных возражениях по существу заявленных требований просиял в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 данного Федерального закона в случае, если, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона).

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года № 214н.

Классификация содержит перечень технических средств реабилитации как предоставляемых инвалидам уполномоченными органами в соответствии с рекомендациями индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида за счет федерального бюджета (графа третья), так и их возможных аналогов, приобретаемых инвалидами самостоятельно за счет собственных средств (графа четвертая).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по представлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года № 214н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка введен Приказом Минсоцразвития № 1028н).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы, а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы а и относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной защиты и поддержки, предусмотренные положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

17 декабря 2008 года ФИО1 выдана индивидуальная программа реабилитации № 4299, согласно которой ей необходимы следующие средства реабилитации: ортопедическая обувь 2 пары раз в год, противогрыжевой бандаж и опорная трость.

Из представленных ответчиками сведений по рассмотрению обращений ФИО1 в спорный период установлено следующее.

На основании заявлений ФИО1 от 26.12.2016 № 13912400 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь, от 28.12.2017 № 20716867 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь и бандаж противогрыжевой и от 19.03.2018 № 22419396 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь Санкт-Петербургским региональным отделением были приняты решения о выплате истице компенсации за самостоятельно приобретенные TCP (приказы от 26.01.2017 № 136-ТС, от 12.02.2018 № 165-ТС и от 20.04.2018 № 484-ТС).

По заявлениям истицы от 07.07.2017 № 17113344 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь, от 27.10.2017 № 19095654 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь и бандаж противогрыжевой, от 30.05.2018 № 23967802 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь и бандаж противогрыжевой, от 09.08.2018 № 25308903 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь, от 28.01.2019 № 29160970 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь и бандаж противогрыжевой, от 28.06.2019 № 549633913 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь и бандаж противогрыжевой и от 07.06.2021 № 1242173459 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную сложную ортопедическую обувь Санкт-Петербургским региональным отделением было отказано ФИО1 в выплате компенсации за самостоятельно приобретенные TCP в связи с непредставлением оригиналов кассовых чеков к товарным чекам.

По заявлениям истицы от 20.06.2021 № 1261320928 по обеспечению TCP - сложной ортопедической обувью с утеплением и без утепления, от 14.09.2021 № 147021396 по обеспечению бандажом противогрыжевым и тростью опорной Санкт-Петербургским региональным отделением ФИО1 выданы направления на получение либо изготовление указанных TCP от 17.09.2021 и от 14.02.2022 соответственно.

Иных заявлений от ФИО1 об обеспечении ее TCP или компенсации за самостоятельно приобретенные TCP в Санкт-Петербургское региональное отделение не поступало.

Таким образом, в настоящее время Санкт-Петербургским региональным отделением исполнены все обязанности перед ФИО1 по обеспечению ее TCP согласно ИПРА от 18.12.2008 № 4299.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку доказательств неисполнения Фондом и его региональным отделением, с учетом представленных возражений, материалы дела не содержат, оснований для возложения на ответчиков обязанности компенсировать вред, заключающийся в неисполнении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, выплатить компенсацию за не предоставленные либо самостоятельно приобретенные и за причиненный моральный вред не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении вреда в связи неисполнением обязанности по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2022 года.

Председательствующий С.С. Никитин