Дело № 2-1441/2023
УИД № 23RS0025-01-2023-001659-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Курганинск 02 августа 2023 г.
Краснодарского края
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Яконова В.В.,
при секретаре Чумаченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконными действия ФИО1 и обязании выполнить требования Ветеринарных правил,
установил:
Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО1 о признании незаконными действия ФИО1 и обязании выполнить требования Ветеринарных правил.
В обосновании исковых требований указав, что в хозяйстве ответчика, находящемся по адресу <адрес> «а», при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлено шесть положительно реагирующих в РИД голов (коровы №№ 4314, 4315, 2044, 2045, 5018, 4317). Подтвержден диагноз на лейкоз. Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 23.05.2022 № 266 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Курганинском районе Краснодарского края» на территории хозяйства ФИО1 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота. Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 17.04.2023 № 147 ограничительные мероприятия на территории эпизоотического очага в хозяйстве ответчика были отменены, но карантин продолжает действовать в отношении резервации, в которой содержится инфицированный вирусом лейкоза крупный рогатый скот, так же расположенной в границах хозяйства ответчика. Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от 24.05.2022 № 478 предположительными причинами возникновения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в хозяйстве ответчика являются несоблюдение ветеринарной санитарии в технологии содержания, несвоевременное удаление из стада вирусоносителей. В ходе проведения профилактического визита был выявлен вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных на пастбище в общее стадо. В связи с этим ответчику были даны рекомендации не допускать вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных с территории хозяйства за исключением предусмотренных случаев (вывоз животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты). Впоследствии, при проведении очередных профилактических визитов также выявлялись нарушения Правил № 156, связанные с несоблюдением обязательных требований по недопущению контакта инфицированных вирусом лейкоза и здоровых восприимчивых животных. Согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Курганинского района» информации 6 октября 2022 г. № 891 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Курганинского района») с 11 по 29 сентября 2022 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйств, находящихся на карантине по лейкозу крупного рогатого скота в Курганинском районе, в том числе в хозяйстве ответчика. В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга выявлен вывод инфицированного вирусом лейкоза крупного рогатого скота на пастбище в общее стадо, что является нарушением пп. «а» п. 41 Правил № 156. Ответчику было повторно объявлено предостережение № 08-586/22-09 от 22 ноября 2022 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить выполнение Правил № 156 в части запрета на вывоз (вывод) инфицированных восприимчивых животных из резервации, в том числе для совместного выпаса со здоровыми восприимчивыми животными в общем стаде. Однако, по сообщению ГБУ «Ветуправление Курганинского района» (письмо от 29.05.2023 № 400) при проведении очередного ветеринарносанитарного мониторинга неблагополучных по лейкозу хозяйств было установлено, что инфицированные вирусом лейкоза животные, содержащиеся в хозяйстве ответчика, продолжают выпасаться совместно со здоровыми восприимчивыми животными. Просят суд признать незаконными действия ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес> «а», выразившиеся в невыполнении требований Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156. Обязать ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес> «а» выполнить требования Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156. Решение обратить к немедленному исполнению.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Представитель заинтересованного лица - ГБУ КК «Управление ветеринарии Курганинского района» не явился, уведомлены надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщил, и не просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Согласно конверту с отметкой почтампа ответчику было направлено по указанному адресу проживания уведомление об его вызове в судебное заседание, однако указано «причина возврата - истёк срок хранения».
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и признает причины неявки ответчика неуважительными, в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам, в порядке заочного производства.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание ииспользование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Частью 1 статьи 3.1 Закона предусмотрено, что к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации;
отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и
отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156 устанавливают обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения так производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
Как установлено в судебном заседании в хозяйстве ответчика, находящемся по адресу <адрес> «а», при проведении плановых серологических исследований на лейкоз КРС выявлено шесть положительно реагирующих в РИД голов (коровы №№ 4314, 4315, 2044, 2045, 5018, 4317). Подтвержден диагноз на лейкоз.
Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 23.05.2022 № 266 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Курганинском районе Краснодарского края» на территории хозяйства ответчика установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота.
Приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 17.04.2023 № 147 ограничительные мероприятия на территории эпизоотического очага в хозяйстве ответчика были отменены, но карантин продолжает действовать в отношении резервации, в которой содержится инфицированный вирусом лейкоза крупный рогатый скот, так же расположенной в границах хозяйства ответчика.
По условиям карантина, предусмотренным п.п. «а» п. 41 Правил № 156 в резервации запрещается:
вывоз (вывод) больных и инфицированных восприимчивых животных за исключением вывоза больных и инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты;
контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными;
сбор в общую емкость молока при доении инфицированных и больных восприимчивых животных;
сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, сбор крови или сыворотки крови для производства биологических препаратов, а также использование быков-производителей для случки коров и телок.
Согласно письма ГБУ «Ветуправление Курганинского района» от 24.05.2022 № 478 предположительными причинами возникновения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в хозяйстве ответчика являются несоблюдение ветеринарной санитарии в технологии содержания, несвоевременное удаление из стада вирусоносителей (л.д. 25-27).
Ответчику объявлено предостережение от 25 мая 2022 г. № 08-194/22-09 о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии и предложено обеспечить выполнение Правил № 156, в том числе в части запрета на совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных (л.д. 28-23).
Согласно акта от 20.07.2022 № 65-01-14-6359/22 профилактический визит проводился по месту осуществления деятельности контролируемого лица в форме профилактической беседы с целью информирования об обязательных требованиях установленных нормативными правовыми актами, в том числе содержащихся в Правилах № 156.
В ходе проведения профилактического визита был выявлен вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных на пастбище в общее стадо. В связи с этим ответчику были даны рекомендации не допускать вывод восприимчивых к вирусу лейкоза животных с территории хозяйства за исключением предусмотренных случаев (вывоз животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты).
При проведении очередных профилактических визитов 01.12.2022 (акт № 65-01-14- 12622/22) и 11.04.2023 (акт № 65-01-14-2957) также выявлялись нарушения Правил № 156, связанные с несоблюдением обязательных требований по недопущению контакта инфицированных вирусом лейкоза и здоровых восприимчивых животных.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарносанитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.
Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал
Согласно информации от 06 октября 2022 г. № 891ГБУ, поступившей из «Ветуправление Курганинского района» ответственными лицами с 11 по 29 сентября 2022 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйств, находящихся на карантине по лейкозу крупного рогатого скота в Курганинском районе, в том числе в хозяйстве ответчика.
В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга выявлен вывод инфицированного вирусом лейкоза крупного рогатого скота на пастбище в общее стадо, что является нарушением пп. «а» п. 41 Правил № 156.
Ответчику было повторно объявлено предостережение № 08-586/22-09 от 22 ноября 2022 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить выполнение Правил № 156 в части запрета на вывоз (вывод) инфицированных восприимчивых животных из резервации, в том числе для совместного выпаса со здоровыми восприимчивыми животными в общем стаде.
Однако, по сообщению ГБУ «Ветуправление Курганинского района» (письмо от 29.05.2023 № 400) при проведении очередного ветеринарносанитарного мониторинга неблагополучных по лейкозу хозяйств было установлено, что инфицированные вирусом лейкоза животные, содержащиеся в хозяйстве ответчика, продолжают выпасаться совместно со здоровыми восприимчивыми животными.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования Курганинский район пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, мировыми судьями, судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Курганинский район подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ решение необходимо обратить к немедленному исполнению, так как нарушение Ветеринарных правил ответчиком, осуществляющим содержание крупного рогатого скота, инфицированного вирусом лейкоза, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной распространения лейкоза крупного рогатого скота, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.
Руководствуясь ст. ст. 167, 192-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконными действия ФИО1 и обязании выполнить требования Ветеринарных правил, - удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес> «а», выразившиеся в невыполнении требований Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156.
Обязать ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес> «а» выполнить требования Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение, распространение и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 года № 156.
Взыскать с ФИО1 (№) в бюджет муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение по настоящему делу обратить к немедленному исполнению.
Копию заочного решения выслать сторонам в течение 3-х дней для сведения с уведомлением о вручении.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.В. Яконов