Дело № 5-661/2022

18RS0021-01-2022-002341-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2022 года г. Можга Удмуртской Республики

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Мартынова И.В.

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга», <данные изъяты>,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался (нет сведений)

установил:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2022 года вынесенным и.о. Можгинского межрайонного прокурора старшим советником юстиции Никифоровым М.В. начальнику Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Можга» Иванову А.И. вменяется совершение 23 июля 2022 года по адресу: <...>, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Город Можга» требований действующего федерального законодательства и установлено, что в Можгинскую межрайонную прокуратуру из Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртская Республика поступила информация по вопросу неисполнения Администрацией МО «Город Можга» предписания указанного органа от 7 дд.мм.гггг №***, с чем межрайонной прокуратурой направлен запрос в Администрацию МО «Город Можга» о предоставлении сведений об исполнении каждого пункта указанного предписания.

Запрос межрайонной прокуратуры поступил в Администрацию МО «Город Можга» 19 июля 2022 года и главой МО «Город Можга» дано поручение для рассмотрения указанного запроса заместителю главы Администрации по строительству и жилищно-коммунальной политике ФИО1, который свою очередь поручил исполнение запроса прокурора Иванову А.И. - начальнику Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга».

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27,30 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно разделу 3 должностной инструкции начальника Управления по градостроительству Администрации МО «Город Можга» в должностные обязанности последнего входит соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ и обеспечение их исполнение.

Начальник управления несет установленную законодательством ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным законодательством; за несвоевременное, некачественное выполнение заданий, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей (п.5.2, 5.8 должностной инструкции).

Исполнение запроса прокурора поручено непосредственно начальнику Управления по градостроительству Администрации МО «Город Можга» - Иванову А.И., так как вопросы, изложенные в запросе прокурора, отнесены к компетенции последнего.

Вместе с тем, Ивановым А.И. мер к исполнению запроса прокурора не принято, требования прокурора в срок не исполнены, письменный ответ на запрос в адрес межрайонной прокуратуры в срок до 23 июля 2022 года не направлен.

Таким образом, Иванов Александр Иванович, являясь должностным лицом, обязан был обеспечить своевременное исполнение запроса Можгинской межрайонной прокуратуры от дд.мм.гггг №***.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванов А.И. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, а также прокурора, поддержавшего постановление о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1.8 Должностной инструкции начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга», утвержденной распоряжением от дд.мм.гггг №***, в должностные обязанности начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» входит, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, строительства и природных ресурсов, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, организация строительства и др.

Кроме того, в должностные обязанности начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга», помимо прочего, входит соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов (п. 3.3 Должностной инструкции).

Начальник Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц (ч. 5.2, ч. 5.6 Должностной инструкции).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Можгинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртская Республика с доводами о том, что Администрацией МО «Город Можга» не исполняется предписание указанного органа от дд.мм.гггг №***, направлен запрос дд.мм.гггг в Администрацию МО «Город Можга» с требованием в срок до 22 июля 2022 года предоставить сведения об исполнении каждого пункта вышеуказанного предписания отдельно, который поступил в Администрацию МО «Город Можга» дд.мм.гггг.

Согласно регистрационно-контрольной карточке входящего документа №*** от 19 июля 2022 года исполнение запроса прокуроры поручено Иванову А.И. - начальнику Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга», срок исполнения указан - 22 июля 2022 года.

Однако в срок до 23 июня 2022 года ответ на запрос в прокуратуру не направлен.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг; справкой по результатам проверки от дд.мм.гггг; обращением Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртская Республика в Можгинскую межрайонную прокуратуру от дд.мм.гггг №***; актом проверки от дд.мм.гггг; предписанием №*** от дд.мм.гггг об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности; запросом Можгинский межрайонной прокуратуры от дд.мм.гггг №*** о предоставлении сведений об исполнении предписания от дд.мм.гггг; должностной инструкцией начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга»; регистрационного - контрольной карточкой входящего документа 4595 от дд.мм.гггг, а также иными материалами дела исследованными судом.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в бездействии должностного лица начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» Иванова А.И. имеются все признаки административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует совершенное им деяние по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является - совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, характер совершенного правонарушения и отсутствие сведений о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности ранее, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо – начальника Управления по градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Город Можга» Иванова Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 184101001. Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, л/с <***>). Наименование банка - Отделение НБ Удмуртская Республика Банка России// УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 049401001, расчетный счет <***>, счет банка получателя 40102810545370000081, ОКТМО 94701000 (г. Ижевск), КБК 322 117 05 01 001 6000 180.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Мартынова