Решение по делу № 2-1503/2023 от 04.07.2023

Дело №2-1503/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье. В обоснование исковых требований указал, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО3 и отец ФИО9 решением Бикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении истца, его братьев и сестер. Распоряжением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поместили в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же распорядительным актом за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было закреплено не правомерно, т.к. оно не было муниципальным, ордер на данное жилье гражданам не выдавалось. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено. По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на внеочередное получение жилья (номер очереди 2), между тем, согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, органом местного самоуправления учётное дело истца не передавалось. В настоящее время он проживает и работает в <адрес>.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. На основании изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Явившийся в судебное заседание истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика – требования не признает, поскольку в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» органы местного самоуправления в течение 6 месяцев после вступления в силу настоящего закона передают в министерства утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и укомплектованные копии учетных дел на них. ФИО1 в указанных списках не значится, копия учетного дела в министерство не передавалась. ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался. Кроме того, ФИО1 на момент обращения с исковым заявление достиг возраста 33 лет. Таким образом, правовых оснований для включения в список ФИО1 у министерства отсутствуют. Представленная истцом справка о регистрации в <адрес> не свидетельствует о постоянном проживании на территории <адрес>. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения истца ФИО1, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2 ст.8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).

Согласно ст.1 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бикинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1

Согласно распоряжения администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетние ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. были определены в детский дом.

Согласно пункта 2 вышеуказанного распоряжения, за несовершеннолетними ФИО1,. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р распоряжение администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено на основании п.2 ст.39 Жилищного Кодекса РСФСР.

Согласно ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет на внеочередное получение жилья ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 2.

Таким образом, истец, будучи достигшим возраста 10 лет, был поставлен на учет в органе местного самоуправления на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 либо его представитель с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> не обращались. Из органов местного самоуправления учтенное дело не передавалось. Следовательно, в списке на территории <адрес> ФИО1 не значится.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос суда администрации городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> края по учетам ОВМ ОМВД России по <адрес> и абонентского отдела БМУП «ТЭК» не значится.

Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, истец до достижения возраста 23 лет, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, был поставлен на учет на внеочередное предоставление жилья в муниципальном районе, однако жильем обеспечен не был.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 198 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>" органы местного самоуправления в течение 6 месяцев обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и укомплектованные копии учетных дел.

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что учетное дело истца не передавалось в министерство судом не принимаются, поскольку обстоятельство, что учетное дело ФИО1 в МЖКХ для постановки на учет не передано органами местного самоуправления, само по себе не может ограничить право ФИО1 состоять на учете на получение жилья, поскольку, имея статус ребенка-сироты, он до настоящего времени жильем не обеспечен.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1, имея статус ребенка-сироты, не обеспечен жильем, будучи поставленным в очередь на получение жилья в органах местного самоуправления, которые учетное дело в Министерство жилищно-коммунального хозяйства не передавали, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались.

Таким образом, из-за неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления, выразившихся в не передаче учетного дела истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, несмотря на то, что фактически истец имел право на получение жилого помещения, законные права истца остались нереализованными.

При указанных обстоятельствах суд признает за истцом право на обеспечение специализированным жильем как лица из категорий детей сирот, оставшихся без попечения родителе, и что ему должно быть предоставлено жилье по месту его жительства в пределах <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №,выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №,вкраевойсписокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>

Дата составления мотивированного решения 14.07.2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000559-37

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1503/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска