Дело № 5-8/2025

УИД 70RS0004-01-2025-000138-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 25 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Томска Мацкевич Р.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

25 июля 2024 года около 16 часов 28 минут ФИО2 по адресу: <адрес> осуществлял розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно: одной пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 1 литр с прозрачной жидкостью, с содержанием этилового спирта 34.8 %, не являющейся пищевой продукцией, в нарушение требований ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции».

Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, ФИО2 в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 25 июля 2024 года около 16 часов 28 минут ФИО2 по адресу: <адрес> осуществлял розничную продажу спиртосодержащей жидкости, а именно: одной пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 5 литров с прозрачной жидкостью внутри, с содержанием этилового спирта 70,2 %, одной пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 1 литр с прозрачной жидкостью, с содержанием этилового спирта 34.8 %, относящиеся к спиртосодержащей пищевой продукции при отсутствии признаков состава преступления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.ст.171.4, 171.3 Уголовного кодекса РФ преступлением является производство, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и (или) розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, организованной группой или в особо крупном размере, а также незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных ст.151.1 настоящего Кодекса. Статьей 151.1 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции или сырья для их производства, если это деяние совершено неоднократно.

Примечаниями к указанным нормам установлено, что крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Стоимость реализованного ФИО2 продукта не достигает указанного выше размера.

Также примечания предусматривают, что для целей настоящих статьей под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ 03.10.2024, деяние по настоящему делу совершено 25.07.2024, то есть, до вынесения постановления, устанавливающего вину в совершении аналогичного административного деяния.

Таким образом, действия ФИО2 25.07.2024 не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из сообщения от 25 июля 2024 года о совершенном правонарушении следует, что выявлен факт продажи спиртосодержащей продукции.

Из объяснения ФИО2.о. от 25 июля 2024 года, следует, что 25.07.2024 он по <адрес> в <адрес> продал мужчине за 100 рублей спиртосодержащую жидкость.

Согласно объяснению Д.Г. он приобрел 25 июля 2024 года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> спиртосодержащую жидкость в количестве около 0,8 л. за 200 рублей. Данные показания подтверждены объяснениями В.Б. и А.Е., которые были приглашены в качестве понятых и присутствовали при остановке Д.Г. с обнаружением у того пакета с бутылкой объемом 1 литр, при даче им указанных выше объяснений о приобретении данной бутылки со спиртосодержащей смесью за 200 рублей в <адрес>.

Актом изъятия вещей от 25 июля 2024 подтверждается факт того, что у Д.Г. была изъята пластиковая бутылка, наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, объемом 800 мл.

Протоколом осмотра помещений от 25 июля 2024 года, зафиксирован осмотр жилого помещения в <адрес> в <адрес>, где обнаружена и изъята пластиковая бутылка объемом 5 литров, наполненная прозрачной жидкостью объемом 2 л.;

Согласно заключению эксперта №595 от 07 августа 2024 года, представленные образцы жидкости являются спиртосодержащей жидкостью.

Согласно заключению эксперта №526 от 28 ноября 2024 года, спиртосодержащая жидкость объемом 5 литров соответствует по составу требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» и является спиртом этиловым ректификованным из пищевого сырья, разработанным до 70,2%об. водой, который является пищевым алкогольным продуктом, изготовленным в кустарных условиях. Спиртосодержащая жидкость объемом 1 литр не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по микрокомпонентному составу и крепости, то есть, приготовлена из спирта этилового технического и не является спиртосодержащим пищевым продуктом.

Таким образом, установлено, что ФИО2 осуществил продажу одной пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 1 литр с прозрачной жидкостью, с содержанием этилового спирта 34.8 %, не являющейся пищевой продукцией. При этом, вторая бутылка объемом 5 литров содержит спиртосодержащую жидкость, являющуюся спиртом этиловым ректификованным из пищевого сырья, разработанным до 70,2%об. водой, который является пищевым алкогольным продуктом, изготовленным в кустарных условиях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает реализацию спиртосодержащей пищевой продукции, при этом ФИО2 вменяется продажа спиртосодержащей жидкости объемом 1 литр, которая не является спиртосодержащим пищевым продуктом.

Следовательно, действия по продаже бутылки объемом 1 литр следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, поскольку данный товар не является пищевым продуктом, на что в протоколе по делу об административном правонарушении указано ошибочно.

В протоколе об административном правонарушении указано также на факт продажи пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 5 литров с прозрачной жидкостью внутри, с содержанием этилового спирта 70,2 %, которая отнесена к пищевым алкогольным продуктам в соответствии с экспертным заключением № 526 от 28.11.2024.

Однако, в деле отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о факте продажи данной бутылки, каких-либо действий, свидетельствующих о реализации ФИО2 содержимого именно этой бутылки не имеется, ее содержимое по составу не соответствует содержимому бутылки, приобретенной у ФИО2 Д.Г., иных покупателей не установлено, сама бутылка была обнаружена внутри жилого помещения, в котором проживает ФИО2 на столе.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, следует признать неустановленной вину ФИО2 в розничной продаже спиртосодержащей пищевой продукции в виде пластиковой бутылки прозрачного цвета объемом 5 литров с прозрачной жидкостью внутри, с содержанием этилового спирта 70,2 %, что при этом не влечет прекращения производства по делу, поскольку в остальной части спиртосодержащей непищевой продукции факт продажи установлен.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11КоАП РФ, суд находит, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

Из содержания ч.1 ст.26 указанного Закона следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;

По смыслу данной статьи ее положения в части ограничений в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции распространяют свое действие и на отношения с участием физических лиц.

Этот вывод подтверждается положением ч.3 ст.1 Закона, где сказано, что его действие не распространяется лишь на деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Содержащийся в ст.26 Закона запрет на розничную продажу этилового спирта физическими лицами не противоречит ч.3 ст.1 Закона, определяющей круг действия его норм, поскольку Закон устанавливает правовые основы оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции в РФ, что не исключает наличия в нем норм запрещающего характера, распространяющих свое действие не только на юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. При рассмотрении дела судебные инстанции не лишены возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера совершенного правонарушения, совершенное ФИО2 нельзя признать малозначительным административным правонарушением. В связи с этим оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания судья, исходя из принципа, изложенного в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судьей не установлено обстоятельств, указанных в ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно абзацу 3 части 3 названной статьи не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая спиртосодержащая жидкость в бутылке объемом 1 литр, являющаяся предметом административного правонарушения, находилась в незаконном обороте, в силу требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, изъятую у ФИО2 - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Оплату штрафа необходимо осуществлять по указанным ниже реквизитам.

В соответствии со ст. 32.2КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа влечет ответственность по ч.1 ст.20.25КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Идентификатор: 18880470240390045379

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

КПП: 701701001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500

Наименование банка: Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск

Наименование платежа: штраф

БИК: 016902004

Корр. счет 40102810245370000058

КБК 18811601331010000140

Судья /подпись/

На момент публикации постановление в законную силу не вступило. Опубликовать 14.03.2025.