Дело №2-1459/2022
76RS0013-02-2022-000508-09
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «15» июня 2022 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения от 17.01.2022 № в части отказа во включении периодов работы; признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы в должности учителя начальных классов СОШ №, директора СОШ №: 21.11.1995, с 16.12.2009 по 17.12.2009, с 05.03.2013 по 06.03.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, 22.10.2019, с 22.01.2014 по 23.01.2014, с 23.03.2008 по 29.03.2008, 01.10.2008; с 01.01.2018 по 31.08.2018.
В обоснование требований указано, что истец с 01.09.1994 по 28.08.2012 работала в должности учителя начальных классов, заместителя директора по воспитательной работе в СОШ №; с 29.08.2012 по 31.12.2020- в должности директора СОШ №. Решением ПФ от 17.01.2022 в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа: 24 г. 7 мес. 18 дн., при требуемом 25 л. С решением не согласна, поскольку педагогическая работа состоит из нормируемой части (учебной нагрузки) и другой части педагогической работы, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. В период с 01.01.2018 по 31.08.2018 ФИО1, занимая должность директора, также осуществляла педагогическую работу с педагогической нагрузкой 5 ч. в неделю (география); работала преподавателем в течение полного рабочего дня на полную ставку и имела педагогическую нагрузку, включающую в себя, в т.ч., внеурочную деятельность- 5 ч., являющуюся неотъемлемой частью образовательного процесса.
Определением Рыбинского городского суда от 15.06.2022 производство по делу в части требований о включении периодов работы 21.11.1995, с 16.12.2009 по 17.12.2009, с 05.03.2013 по 06.03.2013, с 11.03.2014 по 28.03.2014, 22.10.2019, с 22.01.2014 по 23.01.2014, с 23.03.2008 по 29.03.2008, 01.10.2008 прекращено в связи с отказом от иска в части требований.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что внеурочная деятельность является неотъемлемой частью основной общеобразовательной программы.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.
В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст.30).
В частности, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего закона при возникновении права на страховую пенсию в 2020г. назначается не ранее чем через 24 мес. со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 11 января 2022г. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 17.01.2022 № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа: 24 г. 07 мес. 18 дн. при требуемом -25л.
В страховой стаж не зачтен, в частности, период работы с 01.01.2018 по 31.08.2018 в связи с отсутствием данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете (л.д.№).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 29.08.2012 по настоящее время занимает должность директора МОУ СОШ № (л.д.№).
Доводы истца о включении спорного периода в специальный стаж суд полагает необоснованными.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется, в т.ч., Список должностей и учреждений…, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее- Список, Правила).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).
В соответствии со Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется директорам, учителям общеобразовательных учреждений -школ всех наименований.
При этом, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (п.8 Правил).
Как следует из справки от 13.05.2021 №, выданной МУ «Центр обеспечения функционирования муниципальной системы образования» в период с 01.01.2018 по 31.08.2018 ФИО1 работала в должности директора на 1 ст. и учителя с педагогической нагрузкой в 5-9 кл. 5 час. в неделю, ФГОС- 5-9 кл. - 5 ч. в неделю.
Данные обстоятельств подтверждаются приказом от 01.09.2017 № «О закреплении часов по внеурочной деятельности», карточкой-справкой за 2018г., тарификационным списком на 01.09.2017.
В выписке из ИЛС истца указанный период заявлен общими условиями работы, без уточнения льготного страхового стажа.
Согласно пояснениям истца, журналу учета внеурочной деятельности ФИО1 вела занятия по предмету география в 5-6 кл.
При этом, с 01.09.2018 указано о педагогической нагрузке в 5-9 кл. 10 ч. в неделю.
Таким образом, поскольку в спорный период истец вела внеурочную деятельность, не включенный в базисный учебный план, являющийся дополнительным образованием. Доводы истца что внеурочная деятельность подлежит включению в специальный педагогический стаж основаны на неверном толковании норм материального права.
В силу п.3.1.2 Примерной основной образовательной программы основного общего образования" (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию, протокол от 08.04.2015 №1/15) план внеурочной деятельности определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности на уровне основного общего образования (до 1750 часов за пять лет обучения) с учетом интересов обучающихся и возможностей организации, осуществляющей образовательную деятельность. Внеурочная деятельность в соответствии с требованиями ФГОС ООО организуется по основным направлениям развития личности (духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное и т.д.).
План внеурочной деятельности представляет собой описание целостной системы функционирования образовательной организации в сфере внеурочной деятельности и может включать в себя: план внеурочной деятельности по учебным предметам образовательной программы (предметные кружки, факультативы, ученические научные общества, школьные олимпиады по предметам программы основной школы). Величина недельной образовательной нагрузки (количество занятий), реализуемой через внеурочную деятельность, определяется за пределами количества часов, отведенных на освоение обучающимися учебного плана, но не более 10 часов.
Следует отметить, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено суммарное исчисление педагогической или учебной нагрузки.
Выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работа вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик, и регулируется графиками и планами работы,
В объем часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки, которые составляют нормируемую часть рабочего времени, и не входит иная педагогическая работа.
Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентным федеральным органом в сфере образования в установленном порядке (Базисный учебный план общеобразовательных учреждений, утв. приказом Минобразования России от 09 февраля 1998 г. №322, Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утв. приказом Минобразования России от 09 марта 2004 г. №1312).
Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областям и предусматривают часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий, элективных учебных предметов, учебных практик, проектов, исследовательской деятельности.
Методическая, кружковая, внеурочная работа учебными планами не предусмотрена, следовательно, в объем учебной нагрузки не включается и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ярославской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.