Дело № 5-2/2023

УИД 14MS0023-01-2022-003273-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2023 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А., единолично, с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении муниципального образования «Поселок Алмазный» (далее – МО «Поселок Алмазный»),

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2022 года главным государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) составлен протокол № 16/89 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, юридическое лицо - муниципальное образование «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я) не исполнило пункты №1, 2, 4, 5 предписания №21/1 от 28.07.2022, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебное заседание представитель административного органа в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ФИО1, ФИО2 выражают несогласие с выводом административного органа, указывая на то, что отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Выслушав возражения представителей муниципального образования, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из протокола об административном правонарушении следует, что муниципальное образование «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС (Я) не обеспечил выполнение пунктов №1, 2, 4, 5 предписания №21/1 от 28.07.2022 в установленный предписанием срок

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении муниципального образования «Поселок Алмазный» как юридического лица.

Понятие юридического лица закреплено в пункте 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно ст. 32 Устава МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), утверждённого решением Алмазнинского поселкового Совета депутатов от 08.08.2016 г. № 28-1, муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З №353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)». Поселковая администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, поселковой администрацией руководит глава поселка на принципах единоначалия. Поселковая администрация является юридическим лицом, поселковая администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами. (п.п. 1 и 3 ст. 32 Устава).

Соответственно муниципальное образование «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я) не является юридическим лицом, субъектом административного правонарушения.

В силу требований ст. ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом; данное лицо не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья перед вынесением постановления обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, оценить все имеющиеся доказательства, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из протокола об административном правонарушении, административным органом не установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), поскольку муниципальное образование «Поселок Алмазный» не является юридическим лицом, субъектом административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, п.2 ч.1.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Иванова