Дело № 12-155/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000526-27

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 25 августа 2023 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» Мышкиной А.Ю. на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №хххот 16.05.2023 по делу об административном правонарушений в отношении ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту «государственного инспектора» от 16.05.2023 №ххх собственник транспортного средства ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст.1.5, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указано, что ТС ххх с 01.12.2019 находится во временном пользовании ООО «Движение-ТрансСтрой», что подтверждается: договором аренды автомобиля №72 от 01.12.2019, актом приема-передачи т/с №1 от 01.12.2019, договором аренды прицепа №19 от 01.12.2021, актом приема-передачи т/с №1 от 01.12.2021, расчетом суммы за январь, февраль, март и апрель 2023 г., УПД № 1731 от 31.12.2019, УПД за 2020 год, УПД за 2021 год, УПД за 2022 год, УПД за январь, февраль, март, апрель 2023 г., платежными поручениями за 2020, 2021, 2022, 2023 год. Согласно представленной ООО «Движение-ТС» информации 06.04.2023 ТС под управлением водителя - работника ООО «Движение-ТС» Г. действительно в 01:07:37 проезжал пост контроля, по адресу 93 км 124 м а/л Работки-Порецкое и согласно транспортной накладной №4642 от 05.04.2023 перевозил дизельное топливо, что подтверждается договором от 03.04.2023 №1-4/23 оказания транспортных услуг, путевым листом №1558 от 05.04.2023, товарной накладной № 4642 от 05.04.2023. Ссылаясь на ст.ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N20 полагает что

им в полном объеме предоставлены доказательства, подтверждающие факт нахождения ТС во владении (пользовании) другого лица. ООО «Движение-Нефтепродукт» считает, что в данном случае привлечение к административной ответственности незаконно, так как отсутствует не только состав, но и сам факт события правонарушения. Основанием для привлечения к административной ответственности является превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на ось № 1 и на ось № 2 без наличия специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Как следует из Акта №ххх от 06.04.2023 «Результатов измерения весовых к габаритных параметров ТС с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме» был установлен перегруз по осям № 1 (допустимая 5,5 т., фактически 6,642т. и № 2 (допустимая 6,0т., фактически 9,337т.). Распоряжением Правительства Нижегородской области № 277-р от 17.03.2023 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Нижегородской области в 2023 году» было введено в период с 1 по 30 апреля 2023 г. временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области. Однако, данное ограничение не распространяется на автотранспорт, перевозящий топливо (в т.ч. дизельное). На это прямо указано в п. 4.5. Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 61 от 07.02.2012.

ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ», ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Районный судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа и ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ».

Процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен. Отвод судье не заявлен.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, представленные в деле, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 за №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды й природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании п. 17 ст.3 «Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее по тексту «Правила перевозок грузов»),

В силу пункта 6 «Правил перевозок грузов» под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из «постановления госинспектора» установлено, что 06.04.2023 в 01:07:37 водитель, управляя тяжеловесным 5-осным ТС ххх по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.76% (1.142т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.642 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 55.62% (3.337т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.337 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Собственником (владельцем) ТС является ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ».

ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС ххх, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт имевшего место события административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании совокупностью доказательств, а именно актом №3038 от 06.04.2023 «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме»; свидетельством о поверке С-НБ/30-01- 2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024; постановлением по делу об административном правонарушении от 16.05.2023 и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 06.04.2023.

Факт принадлежности ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» на праве собственности ТС ххх, в момент фиксации административного правонарушения не оспаривается.

Согласно акта №ххх от 06.04.2023 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 16.05.2023, ТС хххх, определён как – автопоезд, категория АТС -8 с количеством осей 5.

Исходя из приложения №3 Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», предельно допустимые транспортного средства: нагрузка на 1-ю ось составляет 5.5т. на 2-ю ось составляет 6т.

При этом, как следует из акта №хххот 06.04.2023, фактическая нагрузка на 1-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6.642 т (превышение 1.142 т.), нагрузка на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 9.337 т (превышение 3.337 т.).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д.. Зафиксированные в акте от 06.04.2023 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015. №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство «ИБС ВИМ» соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний Московской области, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C28.004/A N60768. Применённая система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр №62524-15 прошёл поверку после принятия Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.06.2016 за №1342 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ», признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Районный судья приходит к выводу, что совокупность представленных ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» доказательств не опровергает факта нахождения ТС в его владении и пользовании, в момент фиксации административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 №277-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году» в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 №61, временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

06.04.2023 ТС ххх, принадлежащее ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» осуществляло перевозку топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются: путевым листом, транспортными и товарно-транспортными накладными.

Из путевого листа №1558 от 05.04.2023 следует, что на ТС марки ххх направлен в Ярославскую, Нижегородскую, Костромскую, Владимирскую области для транспортировки дизельного топлива. Дата выезда 05.04.2023, дата возвращения 09.04.2023.

Согласно транспортной накладной №4642 от 05.04.2023 указанное ТС перевозило дизельное топливо в рамках заключенного между ООО «Движение- ТС» и ИП «Л» договора № 1-4/23 от 03.04.2023.

По товарно-транспортной накладной №4642 от 05.04.2023 ООО «Кудьминская нефтебаза» отпустил ИП «Л» погрузкой в ТС марки ххх по адресу: ххх для ООО «А» дизельное топливо массой 24 901 т..

Факт доставки вышеуказанным транспортным средством топлива подтверждается отметками о принятии товара работниками АЗС, скрепленными печатями.

Таким образом совокупность указанных доказательств подтверждает факт перевозки ТС марки ххх принадлежащим ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» топлива (дизельного топлива).

Перевозка ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» топлива свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление «госинспектора» от 16.05.2023 о привлечении ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, районный судья,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 №ххх о привлечении ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ООО «ДВИЖЕНИЕ-НЕФТЕПРОДУКТ», ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У. Котдусов