Решение по делу № 2-2757/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконным отказ в назначении пенсии по потере кормильца, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Дело №2-2757/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-002357-75

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2757/2023 по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным отказ в назначении пенсии по потере кормильца, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по РБ в котором, согласно уточненным требованиям просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии по случаю смерти кормильца от 12 октября 2022 года, обязать ответчика назначить страховую пенсию по потере кормильца с 30 августа 2022 года и перевести на социальную пенсию по потере кормильца с 1 ноября 2022 года.

Требования мотивированы тем, что 12 октября 2022 года пенсионным органом отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент смерти матери истец находилась в трудовых отношениях в «БГСХА им Филиппова» УРБ «Колос». Однако, ее трудовые отношения с «БГСХА им Филиппова» УРБ «Колос» не носили постоянный характер, являлись краткосрочными, разовыми и осуществлялись в период каникул, были связаны с возможностью приобретения себе вещей к новому учебному году, поскольку ее матери было тяжело воспитывать, одевать, обувать и кормить троих детей. При этом, истец жилы исключительно на денежные средства, которые давала ей мать, поскольку иного постоянного дохода в период обучения не имела, а также продукты питания для нее мать сбирала с их приусадебного участка, покупала в магазине.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала, пояснила, что в апреле 2022 года ей исполнилось 18 лет, а ее мать ФИО9 умерла в августе 2022 года, на тот момент и сейчас она обучается по очной форме в БГСХА, проживала и была зарегистрирована по месту жительства с матерью в Мухоршибирском районе, в городе проживала в период обучения. Также мать обеспечивала ее, как студента, продуктами питания, покупала одежду, переводила ей на карту денежные средства, что подтверждается выпиской по банковской карте. В период с 15 августа по 29 августа 2022 года она получала доход на основании гражданско-правого договора с БГСХА, который носил срочный характер на 2 недели на период каникул, являлся лишь подработкой.

Представитель ОСФР по РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, указал, что на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии у пенсионного органа имелись сведения о ведении истцом трудовой деятельности.

По ходатайству стороны истца судом допрошены в качестве свидетелей ФИО6 (бабушка истца по отцу), ФИО7 (подруга истца) суду показавшие, что ФИО4 находилась на иждивении у своей матери ФИО12, они совместно проживали в Мухоршибирском районе, мать давала ей деньги, покупала ей продукты питания, одежду.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в (установлении) выплате пенсии) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона №400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Тем самым, совершеннолетние лица, достигшие возраста 18 лет и старше, не вступившие в брак, не работающие, в целях пенсионного обеспечения (назначения пенсии по случаю потери кормильца) должны подтвердить факт нахождения на иждивении кормильца при его жизни, в связи с тем, что они являются трудоспособными лицами в силу достижения возраста 18 лет и своей дееспособности.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня.).

При этом пункты 10 и 11 предусматривают следующие документы: подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем, о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 26 Административного регламента, предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, представляются в том числе документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2017 г. № 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, в полной мере согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения. В частности, в соответствии с подпунктом «h» пункта 1 статьи 1 Конвенции МОТ 1967 года № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Российской Федерацией не ратифицирована) термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу. При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от 27 ноября 2009 г. № 18-П и Определение от 17 декабря 2008 г. № 1071-О-О).

Следует отметить, что Федеральным законом от 1 мая. 2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).

В силу ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление следующего обстоятельства: обучение ФИО4 по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации и отсутствие факта ведения трудовой деятельности.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По делу следует, что 6 октября 2022 года ФИО4 обратилась в ОСФР по РБ с заявлениями: о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) - социальной пенсии по случаю потери кормильца; о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) – страховой пенсии по случаю потери кормильца.

12 октября 2022 года ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия истцу отказано в установлении (назначении) социальной пенсии по потере кормильца, поскольку на день смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, иждивенец ФИО4 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета находилась в трудовых отношениях с «БГСХА им. Филиппова» УРБ «Колос». Представленные документы не подтверждают нахождение ФИО4 на иждивении умершей матери ФИО3

Судом установлено и подтверждено сведениями Управления ЗАГС по РБ от 12 июля 2023 года, что ФИО3 является матерью истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО3 ее дочь ФИО4, как и на день обращения в пенсионный орган возраста 23 лет не достигла.

По справке ФГБОУ ВО «БГСХА им. Филиппова» от 17 января 2023 года ФИО4 обучается по очной форме по основным образовательным стандартам на 2 курсе.

Таким образом, на дату смерти ФИО3 истец являлась учащейся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Тем самым, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом также установлено, что ФИО4 не работает, своих источников дохода не имеет, по день смерти ФИО3 проживала совместно с матерью и находилась на ее иждивении, что следует из справки МО СП «Мухоршибирское» от 26 июля 2023 года, показаний истца ФИО4, свидетелей.

По делу следует, что ФИО3 на дату смерти официально не была трудоустроена, однако, уволилась с последнего места работы незадолго до смерти, продолжила содержать дочь, направляла ей денежные средства, что подтверждается выпиской по банковскому счету.

Суду представлен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФГБОУ ВО «БГСХА им. Филиппова» и ФИО1, согласно которому срок оказания услуг указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, отношения сторон имели срочный характер.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, не осуществлявший трудовую деятельность и достигший совершеннолетия за четыре месяца до смерти матери, находилась на содержании ФИО3, от которой получала помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, что позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что она являлась ее иждивенцем. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и доказательств обратного суду не представлено.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами вышеприведенного закона ФИО1 имеет право на назначение ей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 5 указанной нормы страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, а также то, что договорные отношения с ФГБОУ ВО «БГСХА им. Филиппова» имели место до 29 августа 2023 года, пенсия должна быть назначена истцу с 30 августа 2022 года.

Так, по сведениям ОСФР по РБ от 7 августа 2023 года следует, что размер страховой пенсии по потере кормильца на август 2022 года составит 5779,99 руб., с 1 января 2023 года (индексация) – 6057,45 руб., в свою очередь размер социальной пенсии по случаю потери кормильца на 1 октября 2022 года составит 8309,77 руб., с 1 апреля 2023 года (индексация) – 8854 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Как указывалось ранее, 6 октября 2022 года истец обращалась в пенсионный орган с двумя заявлениями, в том числе о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) - социальной пенсии по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о возложении на ответчика обязанности по переводу со страховой пенсии по потере кормильца на социальную пенсию по потере кормильца с 1 ноября 2022 года.

Оснований для признания решения ОСФР по РБ от 12 октября 2022 года об отказе в назначении истцу пенсии суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов, при этом, факт нахождения истца на иждивении у матери ФИО3, срочный характер правоотношений истца с ФГБОУ ВО «БГСХА им. Филиппова» по договору от 29 августа 2022 года, установлен судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН <***>) назначить ФИО2 ФИО11 (паспорт ) страховую пенсию по случаю потери кормильца с 30 августа 2022 года и перевести на социальную пенсию по случаю потери кормильца с 1 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина