Апелляционное определение по делу № 2-2032/2022 от 13.07.2023.

Дело № 33-2092/2023 Докладчик Глебова С.В.

Суд I инстанции дело № 2-2032/2022 Судья Синягин Р.А.

УИД 33RS0003-01-2022-002937-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глебовой С.В.,

судей Огудиной Л.В., Михеева А.А.

при секретаре Уваровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 13 июля 2023 г. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 декабря 2022 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения отказать.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОПФР по Владимирской области, пенсионный орган), в обоснование которого указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением пенсионного органа от 20.06.2019 № 543963/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включен период с 28.10.1981 года по 05.11.1984 года - служба в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Мурманск). Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.02.2022 по делу № 2-5162/2022 вышеуказанный период был включен в специальный стаж, данное решение суда вступило в законную силу.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 61 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ОПФР по Владимирской области от 20.06.2019 № 543963/18 в части и обязать ОПФР по Владимирской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (т. 1 л.д. 48).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 101, 105).

Представитель ответчика ОПФР по Владимирской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 1 л.д. 105).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, исследованы не все юридически значимые обстоятельства и не дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

По достижении возраста 55 лет он обратился в ОПФР по Владимирской области, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, при назначении пенсии просил учесть периоды работы в качестве матроса и судового токаря на учебном судне на плавбазах.

Решением пенсионного органа от 20.06.2019 № 543963/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По результатам оценки пенсионных прав ответчик пришел к выводу, что его специальный стаж по Списку № 2 (с учетом суммирования периодов работы в плавсоставе) составляет 9 лет 22 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, и не дает ему права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также из решения пенсионного органа следует, что стажа работы до службы в армии он не имел.

Суд первой инстанции согласился с данным решением пенсионного органа, указав, что после службы в армии специального стажа по Списку № 2 у него не имелось, период службы в армии ответчиком не рассматривался и в специальный стаж не включался.

Однако выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Из архивной справки ГОКУ ГАМО от 2018 г. № К-8994 следует, что в документах архивных фондов Государственного предприятия «Управление рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Севрыбхолодфлот», ОАО «Севрыбхолодфлот» имеются сведения о том, что он (ФИО1) работал в управлении рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Севрыбхолодфлот», БПО «Севрыба» матросом без класса, матросом без класса рыбообработчиком, токарем с 01.12.1985 (приказ от 04.02.1985 № 24 о приеме в штат флота) по 08.08.1991. Указанное обстоятельство также подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно историческим справкам основными видами деятельности предприятий являлись: организация приемки рыбы-сырца и готовой продукции от промысловых судов непосредственно в районах промысла, а также транспортировка продукции в порт, снабжение судов, находящихся в районах промысла, организация перевозки грузов внешне-торговых организаций фрахтователей. Организация находилась в г. Мурманске. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в указанный период времени на работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в г. Мурманске, распространялись льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1967.

Таким образом, сразу после прохождения службы в армии он устроился матросом без класса на УС «Кола» с 01.02.1985 по 18.03.1985 (обучение согласно Приказу Минрыбхоза ССР от 20.06.1978 № 260 «Основы обеспечения безопасности плавания и промысла судов флота рыбной промышленности и рыболовецких колхозов» с сохранением заработной платы), с 19.03.1985 по 11.05.1985 матросом без класса рыбообработчиком, с 14.05.1985 по 08.08.1991 токарем (судомеханической службы).

В соответствии с Уставом службы на судах флота рыбной промышленности, утвержденным Приказом Минрыбхоза СССР от 25.10.1972 № 356, должности матроса-рыбообработчика, токаря относятся к должностям плавсостава морских рыбодобывающих и рыбообрабатывающих судов.

Согласно действующему законодательству стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXIV «Пищевая промышленность» подраздел 17 «Добыча и обработка рыбы») предусмотрены плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, в том числе матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов; обработка рыбы и морского зверя: рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007, разъяснено, что исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того из Письма Пенсионного Фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

ОПФР по Владимирской области указало, что специальный стаж по Списку № 2 с учетом суммирования периодов работы в плавсоставе составил 9 лет 22 дня.

Учитывая, что за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР (в/ч 20375 «М» ПМР-12 с 28.10.1981 по 05.11.1984) истец работал в должности матроса и токаря на судах флота рыбной промышленности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, работа в которой должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то период службы в Вооруженных Силах РФ также подлежит включению в его льготный стаж в полуторном исчислении.

Вывод суда о том, что ОПФР по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком, несостоятелен, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», такие иски подаются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика, которым является соответствующий орган, отказавший в назначении пенсии (т. 1 л.д. 132-136).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 21.03.2023 в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее по тексту - ОСФР по Владимирской области) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (т. 1 л.д. 159-160).

В дополнениях к апелляционной жалобе истец ФИО1 указывает, что служба в армии в период с октября 10981 г. по ноябрь 1984 г. проходила непрерывно в районах Крайнего Севера, что подтверждается записями в военном билете и архивной справкой 04.11.1984 № 37. После увольнения в запас ему было предложено работать в управлении «Севрыбхолодфлот» ВРПО «Севрыба» порт приписки г. Мурманск. Был зачислен в штат флота 01.02.1985, что подтверждается записью в трудовой книжке. При трудоустройстве прошел медкомиссию, была направлен на учебно-тренажерное судно «Кола», где прошел практическое обучение, за время обучения ему выплачивалась заработная плата, по окончании обучения ему было выдано свидетельство. Впоследствии был приписан к плавбазе «Севрыба», которая находилась в море на промысле, был зачислен в резерв до прихода судна. За время работы в управлении «Севрыбхолодфлот» до августа 1991 г. все рейсы, промыслы выполнялись в дальних районах Баренцева моря, Северной, Центральной и Арктической части Атлантики, а также в Юго-Восточной части Тихого океана (т. 2 л.д. 147-148).

Истец ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 188, 189, 191-193), сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии к ответчику) было установлено, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно подразделу 17 «Добыча и обработка рыбы» раздела XXIV «Пищевая промышленность» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к должностям плавсостава рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях относятся: механики, мотористы и машинисты и их помощники; тралмейстеры, дрифтермейстеры, неводчики, мастера по добыче и обработке рыбы, морзверя и крабов и их помощники; гарпунеры и их помощники; матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов; кочегары судов, работающие на жидком топливе; лебедчики промысловых судов; электромеханики промысловых судов и их помощники; к должностям, связанным с обработкой рыбы и морского зверя, относятся рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина.

Постановлением Совмина СССР от 16.04.1958 № 407 подраздел 17 дополнен следующими должностями плавсостава промысловых судов рыбной промышленности, приписанных к портам Камчатки, Курильских острово, Охотского побережья, Мурманской области, северной части Сахалина и к портам за Полярным кругом: капитаны, помощники капитанов (штурманы), старшины и их помощники и боцманы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Подпунктами 2, 9 пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Подпунктом «б» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972, предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Согласно подпункту «к», абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что 18.12.2018 года ФИО1, **** г. рождения (то есть по достижении возраста 55 лет), обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 67-69).

В уточняющем заявлении от 06.03.2019 ФИО1 просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включая следующие периоды работы: с 01.02.1985 по 08.08.1991 (плавсостав для суммирования по Списку № 2); с 25.10.2001 по 11.10.2004 (по Списку № 2); с 01.11.2004 по 31.08.2016 (по Списку № 2). При назначении пенсии просил учесть периоды работы в качестве матроса и судового токаря на учебном судне на плавбазах (т. 1 л.д. 70).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире (межрайонное) от 20.06.2019 № 543963/18 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано (т. 1 л.д. 7-9).

Согласно указанному решению пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды:

- с 01.02.1985 по 18.03.1985 - учеба на учебном судне «Кола», как работа в плавсоставе, работа в районах Крайнего Севера, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 включение в специальный стаж периодов учебы не предусмотрено;

- с 19.03.1985 по 10.05.1985 и с 30.09.1988 по 25.11.1988 в управлении «Севрыбхолодфлот» г. Мурманск не включен в специальный стаж как работа в плавсоставе, так как по представленным документам истец в указанный период находился в длительном резерве, не был занят на работах в плавсоставе судов, которые не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения;

- с 20.09.1986 по 13.10.1986, с 28.04.1987 по 11.05.1987 в управлении «Севрыбхолодфлот» г. Мурманск не включены в специальный стаж как работа в плавсоставе, так как по представленным архивным документам не усматривается занятость истца в указанные периоды в качестве члена плавсостава на судах, которые выполняли работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта;

- с 16.04.1985 по 25.04.1985, с 12.12.1987 по 20.12.1987, с 25.03.1988 по 28.03.1988, с 31.03.1990 года по 02.04.1990, с 03.04.1990 по 20.04.1990, с 21.06.1991 по 08.08.1991 не включены в специальный стаж (работа в плавсоставе, работа в районах Крайнего Севера), так как согласно архивным справкам от 15.01.2019 № К-8994/1, № К-8995/1 за указанные периоды не начислялась заработная плата;

- с 01.01.2002 по 18.06.2002, с 13.07.2002 по 15.07.2002, с 06.08.2002 по 09.02.2003, с 01.03.2003 по 25.05.2003, с 04.06.2003 по 17.11.2003, с 01.12.2003 по 19.08.2004 в ОАО «Рязаньпромбурвод» не включены в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда;

- с 01.11.2004 по 31.08.2016 машинистом буровой установки в ООО «Промбурвод» не включен в специальный стаж, так как за указанный период не представлены уточняющая справка и документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, сведения об уплате страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в пользу застрахованного лица и о наличии вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда. В выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как работа с особыми условиями труда. При этом период с 01.01.2016 по 31.01.2016 не включен и в страховой стаж, поскольку указанный период в выписке из лицевого счета отражен как «неопл.».

По результатам оценки пенсионных прав истца ФИО1 ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире (межрайонное) пришел к выводу, что специальный стаж истца по Списку № 2 (с учетом суммирования периодов работы в плавсоставе) составляет 9 лет 22 дня, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем не имеется оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из решения пенсионного органа следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 были рассмотрены периоды его работы с 01.02.1985 по 31.08.2016.

Из материалов дела следует, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28.02.2022 по делу № 2-5162/22 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы ФИО1 в армии с 28.10.1981 по 05.11.1984 и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права Вышеуказанное решение вступило в законную силу 19.04.2022 (т. 1 л.д. 94).

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Всеволожский район) от 17.06.2022 № 220000198458/2-5162/22 ФИО1 на основании решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28.02.2022 по делу № 2-5162/22 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.09.2021 бессрочно (т. 2 л.д. 109).

В целях правильного установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом доводов апелляционной жалобы, на основании абзаца 2 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебной коллегией к материалам дела приобщены дополнительные доказательства - копии документов, имеющихся в пенсионном деле ФИО1, поступившие по запросу суда апелляционной инстанции из ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (т. 1 л.д. 202-249, т. 2 л.д. 1-10, 57-113), копии документов, имеющихся в электронном выплатном деле ФИО1, поступившие по запросу суда апелляционной инстанции из ОСФР по Владимирской области (т. 2 л.д. 14-53), а также представленные представителем истца личная санитарная книжка моряка, удостоверение о прохождении обучения на УС «Кола», свидетельство о прохождении обучения (т. 2 л.д. 162-164, 164 оборот, 165-169).

Согласно трудовой книжке, заполненной 14.07.1981, ФИО1:

- с 01.09.1978 по 07.07.1981 - учащийся ГПТУ № 9 г. Владимира,

- 14.07.1981 принят в цех № 17 токарем 3 разряда во Владимирское производственное объединение «Точмаш»,

- 09.10.1981 уволен по статье 29 пункт 3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию,

- с 28.10.1981 по 05.11.1984 - служба в Вооруженных Силах СССР;

г. Мурманск Управление «Севрыбхолодфлот»:

- 01.02.1985 - принят на работу в штат флота на должность матроса без класса учебное судно «Кола»,

- 11.05.1985 - матрос без класса рыбообработчик п/б «Севрыба»,

- 14.05.1985 - токарь п/б «Севрыба»,

- 21.12.1987 - токарь т/р «Пролив Дианы»,

- 26.11.1988 - токарь ПБ «П. Баранов»,

- 10.06.1989 - токарь ПБ «Арктика»,

04.06.1990 - токарь ТР «Кильдинский пролив»,

- 08.08.1991 - уволен из флота по собственному желанию, статья 31 КЗоТ РСФСР (т. 2 л.д. 36-37).

В личной карточке указано, что ФИО1:

- 01.02.1985 - матрос без класса на УС «Кола» на учебу,

- 19.03.1985 - матрос без класса резерв,

- 11.05.1985 - матрос без класса рыбообработчик «Севрыба»,

- с 14.05.1985 по 08.08.1991 - токарь (т. 2 л.д. 27-30).

Из заявления от 06.03.2019 следует, что ФИО1 просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, включить период с 01.02.1985 по 08.08.1991 (плавсостав для суммирования по Списку № 2), с 25.10.2001 по 11.10.2004 (по Списку № 2), с 01.11.2004 по 31.08.2016 (по Списку № 2) (т. 1 л.д. 70).

В исковом заявлении ФИО1 указал, что обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа с тяжелыми условиями труда), в специальный стаж ответчиком не включен период с 28.10.1981 по 05.11.1984 - служба в Вооруженных Силах СССР в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера (г. Мурманск). Тогда как вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.02.2022 по делу № 2-5162/2022 в его (ФИО1) специальный стаж был включен указанный выше период с 28.10.1981 по 05.11.1984, за ним признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В иске ФИО1 просил признать незаконным решение УПФР в г. Владимире (межрайонное) от 20.06.2019 № 543963/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения (т. 1 л.д. 3-4). В письменных заявлениях в суд истец просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 35, 59, 62, 101).

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений части 6 статьи 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска.

Указанных в письменных пояснениях по апелляционной жалобе (т. 2 л.д. 116-118) требований о признании незаконным решения УПФР в г. Владимире (межрайонное) от 20.06.2019 № 543963/18 в части отказа во включении специальный стаж периодов с 01.02.1985 по 18.03.1985 (обучение), с 19.03.1985 по 10.05.1985, с 30.09.1988 по 25.11.1988 (резерв). С 16.04.1985 по 25.04.1984, с 12.12.1987 по 20.12.1987, с 25.03.1988 по 28.03.1988, с 31.03.1990 по 02.04.1990 (не начислялась заработная плата) ФИО1 в суде первой инстанции не заявлялось.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 указывает, что служба в Вооруженных Силах СССР и период обучения подлежат включению в специальный стаж, поскольку сразу после прохождения срочной службы в армии он устроился матросом без класса на учебное судно «Кола» с сохранением заработной платы, затем работал матросом рыбообработчиком, токарем. Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, также указывает, что за периодом прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР он работал в должности матроса и токаря на судах флота рыбной промышленности, работа в которой должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, период службы в Вооруженных Силах РФ подлежит включению в специальный стаж в полуторном исчислении (т. 1 л.д. 132-136, т. 2 л.д. 147-148).

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, исследовав новые доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как указывалось выше, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет) применяются Список № 2, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как следует из трудовой книжки (т. 2 л.д. 36-37), личной карточки (т. 2 л.д. 27-30), личной санитарной книжки моряка (т. 2 л.д. 162164), удостоверения о прохождении обучения на УС «Кола» (т. 2 л.д. 164 оборот), свидетельства о прохождении обучения (т. 2 л.д. 165-169) в период с 01.02.1985 по 18.03.1985 ФИО1 проходил обучение матросом без класса на учебном судне «Кола», с 19.03.1985 по 10.05.1985 работал матросом без класса на учебном судне «Кола». Истец прошел обучение по правилам пользования АСВ-2 и КИП, годен к работе в должностях матроса в тропики, с КИП, токаря в тропики, с АСВ-2, прошел проверку знаний, присвоена квалификация «токарь».

В разделе XXIV «Пищевая промышленность» в подразделе 17 «Добыча и обработка рыбы» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности плавсоставов рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, в том числе: матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.

Должность «матрос» указанным Списком № 2 не предусмотрена.

Также не предусмотрена должность «матрос» Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Должности плавсостава указанным Списком № 2 не предусмотрены.

Таким образом, учитывая, что на учебном судне «Кола» ФИО1 в период с 01.02.1985 по 18.03.1985 проходил обучение матросом, с 19.03.1985 по 10.05.1985 работал в должности матроса, то есть обучение и работа в указанные период проходили по должности, не предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, учитывая положения пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж (период работы с тяжелыми условиями труда) для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку за окончанием службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с 28.10.1981 по 05.11.1984 следуют периоды учебы с 01.02.1985 по 18.03.1985 и период работы с 19.03.1985 по 10.05.1985, которые не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, отсутствуют правовые основания для применения, в силу подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, и включения периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил ССР по призыву с 28.10.1981 по 05.11.1984 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя истца ФИО1 о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа являются несостоятельными.

На основании пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 указанных Правил.

Пункт 3 Правил № 516 допускает суммирование периодов работ, указанных в подпункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда), с периодами работ, указанными в подпункте 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения)), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, если в результате такого суммирования специальный стаж для мужчин составит не менее 12 лет 6 месяцев.

Если же в результате суммирования специальный стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа не применяется в силу абзаца 3 пункта 3 Правил № 516. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.

Указание в решении суда на то, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не осуществляет пенсионное обеспечение истца, в своем распоряжении пенсионного дела ФИО1 не имеет, не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку исковые требования ФИО1 к указанному ответчику рассмотрены судом первой инстанции по существу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не имеется

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27.12.2022 подлежит оставлению без изменения. Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется. Апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Глебова С.В.

Судьи Огудина Л.В.

Михеев А.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июля 2023 г.