Дело №2-1842/2022 УИД 61RS0010-01-2022-001808-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2021 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Орельской О.В.
при секретаре Рузавиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо - <данные изъяты> по <адрес> Управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,
установил:
<адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> совместно с инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан - <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> «а». В ходе проверки кафе «Мир» выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно: на объекте руководители, лица ответственные за пожарную безопасность не обучены мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; не определен порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; не определен порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; на объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности для отделки наружных стен с внешней стороны фасада здания применен горючий материал строительных конструкций; для покрытия пола лестницы из зала 2-го этажа допускается применение горючего материала (ковролин);на объекте защиты руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; на объекте защиты в кухне допускается эксплуатация электрического светильника со снятым колпаком (рассеивателем) предусмотренным его конструкцией; на объекте защиты в кухне в местах пересечения противопожарных стен инженерными коммуникациями образованные отверстия не заделаны негорючими материалами. Ссылаясь, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> просил суд обязать ИП ФИО1 в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности в кафе «Мир», расположенном по адресу: <адрес> а именно:
- провести обучение лиц ответственных за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
- определить порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации;
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в месте установки приемно-контрольного прибора;
- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;
- провести мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности наружных стен с внешней стороны фасада, а также покрытия пола лестницы из зала 2-го этажа.
В судебном заседании на основании ст. 39 ГПК РФ принято уточненное исковое заявление, согласно которому прокурор <адрес> просит суд обязать ИП ФИО1 в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности в кафе «Мир», расположенном по адресу: <адрес> а именно:
- разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в месте установки приемно-контрольного прибора;
- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;
В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска - Дмитренко Ю.О. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица - ОНДиПР по Кировскому району ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 2 Закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 36 Закона №69-ФЗ Руководители организации обязаны, в том числе:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Как следует из п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 и устанавливающих требования пожарной безопасности, определяющих порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.
В соответствии с п. 43 этих же Правил, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРНИП № и осуществляет основную деятельность по направлению рестораны и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, что следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенного с <данные изъяты>» и дополнительных соглашений к нему, ИП ФИО1 арендует нежилое помещение - кафе, площадью 212,70 кв. м., литер А, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 17-20).
<адрес> совместно с инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан - кафе «Мир», расположенного по адресу: <адрес> «а».
В ходе проверки кафе «Мир» выявлены нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, в частности:
- в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;
- на объекте защиты руководителем организации не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, что подтверждается письмом ОНДиПР по <адрес> ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-45).
Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об устранении ИП ФИО1 нарушений, а именно: сведений об определении порядка и сроков проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, а также о размещении информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, что является нарушением п. п. 10, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, поскольку несоблюдение правил противопожарного режима может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей и работников кафе, принадлежащего ФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований прокурора <адрес> и удовлетворяет их.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Таким образом, с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера в размере 300 рублей в соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения пожарной безопасности в кафе «Мир», расположенном по адресу: <адрес> а именно:
- разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в месте установки приемно-контрольного прибора;
- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2022 года.
Cудья О.В. Орельская