Судья Синицына М.П.

Судья-докладчик Николаева Т.В.

№ 33-5150/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Ринчинова Б.А. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/2022 (УИД 38RS0003-01-2021-002353-62) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования города Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о взыскании денежной компенсации стоимости квартиры, судебных расходов, по встречному иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, определении возмещения за 1/3 долю, признании права собственности, возложении обязанности предоставить банковские реквизиты

по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска на решение Братского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 указано, что дом № 11, в котором находится квартира № 4, по адресу: (адрес изъят), собственниками которой они являются (по 1/3 доли в праве собственности за каждым), в 2016 году признан аварийным, подлежащим сносу с планируемым сроком переселения - 30.11.2019.

До настоящего времени они, как собственники жилого помещения, не были обеспечены ни временным, ни по договору социального найма, жильем, а также с ними не согласована выкупная стоимость квартиры в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. Согласно ответу КУМИ администрации г. Братска от 25.12.2019 срок переселения граждан дома 11 (адрес изъят) перенесен до 01.09.2025.

Такое решение нарушает их права собственников, они не могут пользоваться аварийным жильем либо приобрести пригодное для проживания другое жилое помещение. Истцы обратились в администрацию г. Братска с предложением о выплате им денежной компенсации стоимости квартиры в соответствии с рыночной оценкой, рассчитанной ООО «И», в сумме 2 115 000 руб.

Администрация города Братска не согласовала с ними выкупную цену, до настоящего времени отказывается выплатить им денежную компенсацию, чем нарушает их конституционное право на жилище.

При рассмотрении дела назначена судебная экспертиза по определению размера возмещения. Согласно заключению эксперта ООО «Д» Ф.Е.И. стоимость квартиры на 09.03.2022 составляет 2 737 419 руб.

Изменив предмет иска в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 просили суд:

- взыскать с администрации муниципального образования г. Братска в их пользу рыночную стоимость квартиры в размере 2 737 419 руб., распределив ее в равных долях между ними по 1/3 части, т.е. по 912 473 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования г. Братска сумму государственной пошлины в размере 18 775 руб., расходы по составлению искового заявления в сумме 4 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб., расходы по оплате экспертиз в общей сумме 40 000 руб.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска (КУМИ г. Братска) предъявил встречный иск к ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В обоснование требований встречного иска указано, что на основании постановления администрации г. Братска, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: (адрес изъят), земельный участок по указанному адресу, и жилое помещение ответчиков по встречному иску подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Согласно отчету независимого оценщика № 21-260/1 от 20.08.2021 рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, с учетом положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, составляет 1 494 500 руб.

В адрес ответчиков по встречному иску направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества. До настоящего времени соглашение об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества (квартиры) не заключено.

В рамках рассмотрения настоящего спора была проведена повторная оценочная судебная экспертиза спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес изъят).

По заключению судебного эксперта рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес изъят), составляет 1 253 497 руб.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска просил суд:

- определить размер подлежащего выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3 возмещения за принадлежащую каждому из них 1/3 долю в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: (адрес изъят), в размере по 417 832,34 руб. каждому;

- изъять у ФИО1, ФИО2, ФИО3 для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа 1/3 долю каждого в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, с предоставлением возмещения в размере по 417 832,34 руб. каждому;

- признать право собственности муниципального образования города Братска на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят);

- возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанность предоставить в КУМИ г. Братска данные о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2022 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и встречные исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска удовлетворены частично.

Судом постановлено определить размер подлежащего выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3 возмещения за принадлежащие им по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: (адрес изъят), в размере по 912 473 руб. каждому.

Взыскать с администрации муниципального образования города Братска в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 4 000 руб., по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб., расходы по оплате экспертиз в сумме 40 000 руб., в удовлетворении требования о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 18 775 руб. отказать.

Изъять у ФИО1, ФИО2 и ФИО3 для нужд муниципального образования города Братска, путем выкупа у каждого 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят) (кадастровый (номер изъят)) с предоставлением каждому возмещения в размере 912 473 руб.

Признать право собственности муниципального образования города Братска на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес изъят) (кадастровый (номер изъят)).

Возложить на ФИО1, ФИО4, ФИО3 обязанность предоставить в КУМИ г. Братска данные о банковских реквизитах счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 госпошлину в бюджет муниципального образования города Братска по 300 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ г. Братска по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить, принять новое решение по делу.

В обоснование приводит доводы о том, что судом неверно определен размер возмещения за изъятые для муниципальных нужд земельный участок и жилое помещение.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за изымаемое помещение должно определяться исходя из рыночной стоимости объекта оценки, реального состояния квартиры истцов, а не на основании цен на жилье сопоставимой площади на «вторичном рынке» с уровнем износа не более 40%. Заключение эксперта ООО «Десоф-Консалтинг», которым сделан вывод о стоимости подлежащего изъятию объекта недвижимости с применением показателя износа не более 40%, предусмотренном адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах», не соответствует законодательству об оценочной деятельности и статье 32 Жилищного кодекса РФ. В данном случае, цена сделки не представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, более того, оценивался объект с иными характеристиками. Оценка объекта должна осуществляться с учетом его реального технического состояния, коэффициента аварийности.

Выводы суда основаны на неверном толковании положений региональной адресной программы. Учитывать уровень износа 40% необходимо только в случае выдачи гражданам субсидии, либо в случае покупки муниципальным образованием жилого помещения.

Судебный эксперт вышел за рамки своих специальных знаний, не обладая юридической компетенцией, на субъективной основе сформировал экспертный вывод. В заключении эксперта отсутствуют научно обоснованные исследования, в основу положены произвольные трактовки региональной адресной программы Иркутской области. Судом этим доводам оценка не дана.

Необоснованное увеличение размера выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в 2 раза ведет к неосновательному обогащению.

В качестве аналогов экспертом ООО «Д» приняты предложения к продаже квартир, расположенных в панельных домах с уровнем износа менее 40%, Центральной части города Братска и жилом районе Энергетик, что является нарушением п. 10 Федерального стандарта оценки (ФСО) № 1, так как квартиры в таких домах не сопоставимы с объектом оценки по материальным и техническим характеристикам.

Необоснованным является вывод суда о том, что предоставление возмещения в сумме 708 000 рублей приведет к нарушению жилищных прав, поскольку истцы не смогут приобрести себе для проживания квартиру в г. Братске. Данный вывод носит характер субъективных предположений.

Возмещение собственнику за изымаемое жилое помещение носит компенсационный характер и не направлено на улучшение жилищных прав гражданина. В связи с чем, установление имущественного положения истцов (ответчиков по встречному иску), нуждаемости в улучшении жилищных условий не является юридически значимым обстоятельством по делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, поступивших от ФИО1, ФИО2, ФИО3 и от прокурора города Братска Исакановой Л.Е., содержатся просьбы об оставлении оспариваемого решения суда без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2022 года решение Братского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба КУМИ г. Братска – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2022 года отменено, настоящее гражданское дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

При новом апелляционном рассмотрении лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., полученные с использованием систем видеоконференц-связи с Братским городским судом Иркутской области пояснения ФИО1, ФИО2 и их представителя ФИО6, представителя администрации муниципального образования города Братска, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска – ФИО5, заключение прокурора Альбрехт О.А. изучив материалы дела, а также рассмотрев заявление истцов об отказе от иска, поступившие в письменном виде, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 06.02.1995 № 19/4 являются собственниками в праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждый) жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: (адрес изъят), площадью 39,9 кв.м, кадастровый (номер изъят), о чем в Единый государственный реестр недвижимости 06.11.2020 внесена соответствующая запись.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым (номер изъят) площадью 1 000 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением мэра города Братска от 01.12.2016 № 1968, многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес изъят), признан аварийным и подлежащим сносу. Названным постановлением установлен срок отселения физических и юридических лиц многоквартирного дома 30.11.2019.

18 июня 2021 года администрацией города Братска принято постановление № 1266, согласно которому земельный участок с кадастровым (номер изъят) площадью 1 218 кв.м, расположенный по адресу: (адрес изъят), подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2019 № 270-пп утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории г. Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», многоквартирный дом по адресу: (адрес изъят), год ввода в эксплуатацию: 1962, дата признания многоквартирного дома аварийным: 01.12.2016, планируемая дата окончательного переселения: 01.09.2025.

22 сентября 2021 года ФИО1, ФИО2 и ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, в котором размер возмещения за изымаемую квартиру определен в сумме 1 494 500 руб.

Соглашение об изъятии вышеуказанной квартиры для муниципальных нужд сторонами не заключено.

При повторном рассмотрении дела в судебном заседании апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в лице их представителя ФИО6 от заявленных исковых требований отказались, мотивируя свой добровольный отказ тем, что взамен аварийного они желают получить другое жилое помещение, которое им предложено не было.

Разрешая вопрос о принятии отказа от иска, судебная коллегия исходит из следующего.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истцы по своему выбору имеют право требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления им в собственность другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья КУМИ г. Братска направило ФИО1, ФИО2 и ФИО3 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от чего они отказались в силу неравнозначности размера компенсации рыночной стоимости выкупаемого жилого помещения.

Отказываясь от заявленных исковых требований о взыскании денежной компенсации стоимости квартиры, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в лице их представителя, свой отказ мотивировали тем, что переселение в другое жилое помещение администрация муниципального образования города Братска и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска им не предлагали, в связи с чем они были лишены права выбора. Представитель администрации в суде апелляционной инстанции пояснил, что такое право выбора у них было, они согласились на выкупную стоимость, вместе с тем не отрицал, что конкретное жилое помещение им не предлагалось, только рассматривался вопрос о размере выкупной стоимости аварийного жилого помещения.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, а в случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При этом в соответствии с ч. 2 той же статьи суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

В силу ч. 2 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что поданный в письменном виде в апелляционную инстанцию отказ от иска ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в лице их представителя ФИО6, действующей на основании доверенности с правом отказа от иска, является добровольным, последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю истцов ФИО6, истцам ФИО1 и ФИО2 разъяснены и понятны, отказ от иска не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия принимает его.

В связи с принятием отказа от иска решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в части разрешенных исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежит отмене, производство по делу в данной части прекращению.

При этом, с учетом приведенных обстоятельств о том, что администрация муниципального образования города Братска, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска не рассматривали вопрос о возможности предоставления собственникам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 другого жилого помещения взамен аварийного, при наличии того, что собственники аварийного жилья вправе и желают получить взамен аварийного другое жилое помещение, а не возмещение его стоимости, судебная коллегия полагает, что основания для удовлетворения иска комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска об изъятии у ФИО1, ФИО2 и ФИО3 для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа их долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес изъят), с предоставлением возмещения, а также производных от них требований, у суда отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в части удовлетворения исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска также подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 15 апреля 2022 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять отказ ФИО1, ФИО2, ФИО3 от исковых требований к администрации муниципального образования города Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о взыскании денежной компенсации стоимости квартиры, судебных расходов.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования города Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о взыскании денежной компенсации стоимости квартиры, судебных расходов прекратить.

Разъяснить истцам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии для нужд муниципального образования города Братска путем выкупа 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, определении возмещения за 1/3 долю, признании права собственности, возложении обязанности предоставить банковские реквизиты отказать.

Судья-председательствующий

Т.В. Николаева

Судьи

Б.А.Р. Бадлуева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2023 года