Решение по делу № 21-574/2023 от 25.10.2023

Дело № 21-574/2023

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев жалобу представителя начальника обособленного подразделения «Центр обеспечения транспортной безопасности» федерального государственного предприятия «Крымская железная дорога» ФИО2 по доверенности ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2023 года по делу № 12-444/2023,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора управления государственного авиационного налзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 250/07-03/23 от 24.07.2023 года должностное лицо – начальник обособленного подразделения «Центр обеспечения транспортной безопасности» федерального государственного предприятия «Крымская железная дорога» (далее -ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД») ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 00 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.09.2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность решения судьи.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание; прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-Ф3 " О транспортной безопасности" установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (часть 1 статьи 8 Федерального закона о транспортной безопасности).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона о транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября2020 года N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее Требования).

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные станции, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, а также участки железнодорожных путей) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан в том числе: м) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования.

Из материалов дела следует, в соответствии с решением начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора № 106 от 18.05.2023г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении участка железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «КЖД» по соблюдению предприятием обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Составлен акт проверки № 89/07 от 01.06.2023 г. В ходе проверки установлено, что ФГУП «КЖД», осуществляет деятельность с нарушениями законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

1. СТИ ФГУП «КД» не обеспечено обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости и дополнительной оценки уязвимости ОТИ, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» (пп. «б» п.8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами российской федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.11.2022 N? 2051, а именно: результаты проведенной оценки уязвимости от 21.11.2017, результаты проведенной дополнительной оценки уязвимости ОТИ от 07.04.2023 в отношении ОТИ «Участок железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «Крымская железная дорога» - не находятся на балансе СТИ. Нарушено положение п/п. «з» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N? 1633.

2. СТИ ФГУП «КЖД» не воспрепятствовал проникновению в зону транспортной безопасности ОТИ «Участок железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «Крымская железная дорога» нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя. Нарушено положение п/п. «б» п. 21 Требований.

3. СТИ ФГУП «КЖД» не выявлен нарушитель и подготовка к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ Зоны транспортной безопасности ОТИ «Участок железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «Крымская железная дорога». Нарушено положение п/п. «к» п. 21 Требований.

4. СТИ ФГУП «КЖД» допущено совершение акта незаконного вмешательства на ОТИ «Участок железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «Крымская железная дорога», выразившегося в подрыве железнодорожного полотна с последующим сходом подвижного состава (18.05.2023 в 07.45 при следовании поезда № 3113 ВЛ-10 № 1414 по перегону Чистенькая-Почтовая на 1474 км ПК6). Нарушено положение п/п. «л» п. 21 Требований.

5. СТИ ФГУП «КЖД» не обеспечено реагирование на подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ «Участок железнодорожного пути Симферополь - Севастополь ФГУП «Крымская железная дорога», в том числе силами групп быстрого реагирования. Нарушено положение п/п. «м» п. 21 Требований.

Согласно приказа ФГУП «КЖД» от 08.11.2021 года № 1506/лс начальником ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» назначен ФИО2, который на основании должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № несет ответственность за правонарушения, совершенные в своей деятельности, в порядке, установленном действующим административным законодательством Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции ФИО2 обязан, в том числе контролировать деятельность обособленных подразделений железной дороги и курируемых объектов в ходе выполнения мероприятий по обеспечению в области транспортной безопасности; контролировать исполнение договорных обязательств охранными организациями, своевременно информировать их руководство о выявленных недостатках и разрабатывать предложения по их устранению; руководить разработкой методических рекомендаций по организации пропускного режима на объектах железной дороги, контролировать их исполнение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО2 – начальника ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД», - протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО3 № 250/07-03/23 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – начальник ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД», - Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО2 по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ квалифицированы правильно в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и представленными в дело доказательствами.

Административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ назначено правильно.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как выводы судьи не опровергают; проверка предприятия проводилась в соответствии с положениями закона о соблюдении требований транспортной безопасности, в процессе которой были выявлены и указанные в акте проверки нарушения; представленные в суд документы не свидетельствуют о том, что начальником ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» ФИО2 предпринимались все необходимые и достаточные меры для недопущения нарушений законодательства о транспортной безопасности, осуществления контроля за обеспечением транспортной безопасности.

Факт устранения выявленных при проведении проверки нарушений не свидетельствует о том, что их не было, и сам по себе основанием для отмены состоявшихся по делу решений не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27.09.2023 года по делу № 12-444/2023 в отношении начальника ОП «ЦОТБ» ФГУП «КЖД» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым /подпись/ Л.А. Дяченко

<данные изъяты>