Дело № 2-160/2022

УИД 70RS0012-01-2022-000262-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 1 августа 2022 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Титаевой О.Н.,

при помощнике судьи Ряшенцевой В.А.,

с участием:

истца - старшего помощника прокурора Бакчарского района Балашова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах К.А.В. в лице законного представителя ФИО1 к Администрации Бакчарского района Томской области о признании незаконным решения Комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей об отказе в выдачи государственного жилищного сертификата, обязании выдачи государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах К.А.Н., обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Бакчарского района Томской области, в обосновании требований указав, что прокуратурой Бакчарского района на основании обращения ФИО1, действующей в интересах своего сына К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения Администрацией Бакчарского района Томской области требований законодательства при принятии решения об отказе в выдаче К.А.Н. государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153. Проведенной проверкой установлено, что К.А.Н.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с детства, относится к категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат для строительства и приобретения жилья в связи с переселением из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Постановлением Администрации Бакчарского района Томской области от 11.01.2013 № опекуном К.А.Н. назначена ФИО1 Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района от 26.05.2014 № К.А.Н. поставлен на учет в очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как инвалид детства с даты подачи заявления, то есть с 28.05.2013. ФИО1, действуя в интересах К.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Бакчарского района Томской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата. Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района от 30.07.2021 №, в выдаче государственного жилищного сертификата К.А.Н. в 2021 году отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992. По аналогичным основаниям К.А.Н. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2022 году (решение Комиссии от 31.01.2022 №). Основанием для вынесения оспариваемых решений является рождение К.А.Н. после 01.01.1992. Полагает, что К.А.В. имеет право на получение жилищной субсидии, поскольку является инвалидом детства, родился в местности, приравненной Крайнего Севера, где непрерывно проживает более пятнадцати календарных лет. Ссылаясь на нормы закона, а также Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 №9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона №228-ФЗ в связи с жалобой ФИО2», просит признать незаконными решения Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района Томской области от 30.07.2021 №, от 31.01.2022 № об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата К.А.Н. Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области выдать государственный жилищный сертификат К.А.Н. в порядке, предусмотренном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Бакчарского района Томской области Балашов И.М., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Бакчарского района, в судебное заседание не направили своего представителя, представили письменный отзыв, в котором указали, что решение вышеуказанной Комиссии принято без нарушения законодательства Российской Федерации, К.А.Н. родился позже 01.01.1992, документа, подтверждающего факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 01.01.1992 представить не может.

Третье лицо Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своего представителя не направил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца – старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 Бакчарский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федерального закона №125-ФЗ), (с последующими изменениями и дополнениями) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Этой же статьёй Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ( далее Федеральный закон №228-ФЗ) действие изложенных в его редакции положений ст.1 Федерального закона №125-ФЗ распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Вышеизложенное в статье 2 Федерального закона №228-ФЗ послужило основанием для отказа К.А.Н. в выдаче государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2022 №9-П «По делу о проверке конституционности ст.2 Федерального закона № 228-ФЗ, в связи с жалобой гражданина ФИО2», ст.2 Федерального закона № 228-ФЗ признана несоответствующей ст.ст.2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его ст.1 рассматривается, как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01.01.1992 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата, в связи с рождением после 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что распространение статьёй 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992, как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в , является инвалидом с детства. С момента рождения зарегистрирован по адресу: . (л.д.26 – 27, л.д.20, л.д.21, 25)

Постановлением Администрации Бакчарского района Томской области № от 11.01.2013 установлена опека над совершеннолетним недееспособным К.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.22)

Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 26.05.2014 №, К.А.Н. был поставлен на учет в категорию «инвалиды» с даты подачи заявления - 28.05.2013. (л.д.15-16, л.д.50)

26.05.2021 ФИО1, действующая в интересах К.А.Н., обратилась в Администрацию Бакчарского района Томской области о выдаче государственного жилищного сертификата. (л.д.31-34)

Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района от 30.07.2021 № К.А.Н. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2021 году ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992. (л.д.52)

По аналогичным основаниям решением от 31.01.2022 № вышеуказанной Комиссии К.А.Н. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в 2022 году.

Между тем, суд приходит к выводу, что вышеуказанные решения Комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района Томской области об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата К.А.Н. являются незаконными, противоречащими вышеприведённой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку К.А.Н. является инвалидом детства, родился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где непрерывно проживает более пятнадцати календарных лет и был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, имеет право на получение жилищной субсидии.

Принимая во внимание статью 4 Федерального закона №125-ФЗ, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Бакчарского района Томской области обязанность выдать государственный жилищный сертификат К.А.Н. в порядке установленном названным Постановлением.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Бакчарского района Томской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области в интересах К.А.Н. в лице законного представителя ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать незаконными решения Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Бакчарского района Томской области от 30.07.2021 №, от 31.01.2022 № об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата К.А.Н..

Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области выдать государственный жилищный сертификат К.А.Н. в порядке, предусмотренном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий судья - /подпись/ О.Н. Титаева

В окончательной форме решение изготовлено 02.08.2022.

Судья - /подпись/ О.Н. Титаева