Дело № 2-39/2025 года

46RS0019-01-2025-000037-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Колоде Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л. к МКДОУ «Детский сад «Сказка» Пристенского района Курской области о возложении обязанности обеспечить работника средствами пожарной защиты,

установил:

и.о. прокурора <адрес> ФИО2, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки в МКДОУ «Детский сад «Сказка» прокуратурой выявлено, что работодателем в нарушение действующего законодательства в сфере образования и пожарной безопасности должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес>, средствами пожарной защиты не обеспечено, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в дошкольном учреждении несовершеннолетних лиц и сотрудников, осуществляющих в нём трудовую деятельность.

Направленное прокурором <адрес> заведующей детским садом представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Просит обязать МКДОУ «Детский сад «Сказка» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад «Сказка», средствами пожарной защиты: исправным ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы, средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении заведующая МКДОУ ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия ответчика.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Из смысла положений п. 5 Правил № 1479 следует, что объектом защиты с массовым пребыванием людей или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а так же на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

Согласно п. 30 Правил № 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасны факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании и пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> одновременно могут находится более 50 человек, из числа которых несовершеннолетние учащиеся данного дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 1.7 раздела 1 Устава МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> 17.09.2019 № 558-па (далее - Устав) учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, круглую печать, штамп, бланки со своим наименованием и другие реквизиты установленного образца.

Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренными настоящим Уставом, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Тип образовательной организации – дошкольная образовательная организация (п. 1.4 раздела 1 Устава).

Пунктом 2.2. раздела 2 Устава предусмотрено, что основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

Согласно информации МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответственным должностным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности назначена заместитель заведующего по хозяйственной работе ФИО4 Вместимость здания образовательного учреждения, согласно проектной документации, составляет 190 человек. При этом ответственное должностное лицо не обеспечено ручным электрических фонарем в количестве не менее 1 единицы, а также средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы.

По факту выявленных нарушений требований законодательства РФ об образовании и пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района заведующей дошкольного образовательного учреждения внесено представление.

Согласно поступившего ответа заведующей МКДОУ «Детский сад «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время обеспечить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, исправным ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы, средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы, не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовой возможности.

Доказательств обеспечения ответственного должностного лица средствами пожарной защиты МКДОУ «Детский сад «Сказка» в судебное заседание не представлено.

При этом доводы ответчика о недостаточности бюджетных средств на финансирование указанных мер не опровергают необходимость соблюдения законодательства в сфере образования и пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку образуют угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в указанном дошкольном образовательном учреждении, должностного лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также иных сотрудников (педагогического состава), осуществляющих в нем трудовую деятельность, родителей обучающихся лиц, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности обеспечить средствами пожарной защиты.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, с учетом мнения и.о. прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес> обеспечить должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад «Сказка» <адрес>, средствами пожарной защиты: исправным ручным электрическим фонарем из расчета не менее 1 фонаря и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Бунина