РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 23 сентября 2022 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Гвоздевской А.А.,

при секретаре – Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1296/2022 УИД38RS0023-01-2022-001823-26 по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области,

установил:

истец, муниципальное учреждение «Администрация городского округа» (далее – МУ «Администрация городского округа», администрация) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, указав в обоснование, что в что ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора №6084 от 04.08.2018 принадлежит на праве собственности дом, расположенный по адресу: Иркутская ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, жилой дом и постройки, находящиеся по указанному адресу, были повреждены и признаны непригодными для использования по назначению.

На основании постановления №2656 от 27.07.2019г. о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская **** признан непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 №5114 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019г. №1047 от 29.06.2019 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская **** попал в зону затопления.

В ходе проверки установлено, что в данном помещении длительное время никто не проживает, наблюдается неравномерная осадка здания, доступ для третьих лиц не ограничен. Земельный участок захламлен строительным и бытовым мусором, ограждение земельного участка отсутствует (акт визуального осмотра от 26.07.2022г.)

Согласно информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району» собственник за утраченное жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного.

Таким образом ответчики получили компенсацию за утраченное имущество полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на ответчике как на землепользователе лежит обязанность по очистке земельного участка от строительных отходов.

Неосуществление действий по очистке земельного участка от мусора в течение года указывает на виновные действия, нарушающие земельное, градостроительное законодательство, законодательство о технических регламентах.

Просит обязать ФИО1 ...... ФИО2 ...... ФИО3 ...... ФИО4 ....... являющихся собственниками земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская **** разобрать остатки дома, очистить земельный участок и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 сентября 2022 г. производство по гражданскому делу по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, в части обязания очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области ФИО3 было прекращено, в связи со смертью ответчика.

Участники процесса, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца МУ «Администрация городского округа» ФИО5, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительным причинам, суд не располагает.

Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из искового заявления, жилой дом, принадлежащий ответчику, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчиком за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, реализовано право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено вторичное жилье). Жилой дом уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация по назначению невозможна, ответчик взял на себя обязательство снести дом в добровольном порядке, также истец в исковом заявлении указывает, что в соответствии с требованиями закона, нормы которого приведены в исковом заявлении, на ответчика должна быть возложена обязанность по сносу жилого дома, признанного непригодным для проживания, осуществлены мероприятия по утилизации мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого дома.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объектах недвижимости от 14.02.2022, следует, что сведения о правообладателях жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: **** ****, отсутствуют.

Согласно договору №6084 от 18.08.1994 начальник Тулунского РУС в лице гражданина Д.В.В. передал в частную собственность ФИО1 квартиру по адресу: ****, занимаемую семьей из 4 человек: ФИО1 ...... ФИО2 ......., ФИО3 ...... ФИО4 ......

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 29.06.2019 № 1047 (с изм. от 15 ноября 2019 г. № 5114) была утверждена зона чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования – «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г., в которую включен жилой дом по ****.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.07.2019г. г. №1561 были выявлены основания для признания жилого дома по адресу: **** **** непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.07.2019 № 2656 жилое помещение, расположенное по адресу: **** **** было признано непригодным для проживания.

В данном случае основанием для принятия решения о признании жилого дома непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация – наводнение на территории г. Тулуна Иркутской области 28 – 29 июня 2019 г., которое указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» было признано чрезвычайной ситуацией федерального характера (п. 1).

Нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916, не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

17.07.2019 постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 № 1110-пп, вступившим в законную силу 01.01.2020, данное Положение дополнено п. 7 (1), которым предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Доказательств того, что ответчиками органу местного самоуправления было дано указанное обязательство, истцом в суд не предоставлено.

10.02.2022 МУ «Администрация г. Тулуна» ФИО1. ФИО2. ФИО4, ФИО6 было направлено письмо исх. №2336, в котором органом местного самоуправления собственникам жилого дома предложено в срок до 30.03.2022 г. разобрать остатки дома либо вывезти строительный и бытовой мусор по адресу: Иркутская ****

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям граждан относится соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Нарушением требований пожарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

К первичным мерам пожарной безопасности относится реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Из акта визуального осмотра помещения от 26.07.2022 г. следует, что на участке по адресу: **** на земельном участке имеется дом, признанный непригодным для проживания. В данном доме длительное время никто не проживает, наблюдается неравномерная осадка здания, доступ третьих лиц не ограничен. Земельный участок захламлен строительным мусором, ограждение земельного участка частично отсутствует, наличие строительного и бытового мусора на участке.

Согласно представленному акту визуального осмотра от 22.09.2022 на земельном участке наличие дома, в котором длительное время никто не проживает, наблюдается неравномерная осадка здания. Наличие строительного мусора на участке и придомовой территории. Ограждение земельного участка частично отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку на ответчиков как на пользователей земельного участка по адресу: Иркутская **** лежит обязанность по своевременной уборке мусора, наличие которого на земельном участке подтверждается актом визуального осмотра помещения и фотографиями, то исковые требования МУ «Администрация г. Тулуна» к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о возложении обязанности очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ......, ФИО2 ......., ФИО4, ...... очистить земельный участок разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области на земельном участке по адресу: **** ****.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А.А. Гвоздевская