№ 2-1108/2025
91RS0011-01-2025-001316-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года пгт Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,
при секретаре - Андриевской К.И.,
с участием
прокурора - Астаниной К.Н.,
представителя ответчика - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым
о понуждении совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ :
Прокуратура Красногвардейского района Республики Крым обратилась с настоящим исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать администрацию Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в части содержания детских игровых площадок.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки на предмет соблюдения требований законодательства при содержании детских игровых площадок, расположенных на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым было установлено, что администрацией Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым не соблюдаются меры по надлежащему содержанию детских игровых площадок, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Крым Астанина К.Н. поддержала иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, факт наличия нарушений, в части содержания детских игровых площадок, не отрицала.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 14-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства на предмет содержания детских игровых площадок, расположенных на территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в ходе которой выявлен ряд нарушений, а именно: на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п. 25 ТР ЕАЭС 042/2017, п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО5 52169-2012. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 1148-ст (далее - ГОСТ 52169-2012) отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления с оборудования;
в нарушение п. 7.5 ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 52301-2013) не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования;
в нарушение п. 4.3.9 ФИО5 52169-2012 болтовые соединения не закрыты колпачками;
в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 используемое оборудование не соответствует требованиям безопасности: на металлических элементах следы коррозии, выступающие элементы с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, углы и края оборудования не закруглены (риск травматизма);
в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.6 ФИО5 52169-2012 имеются препятствия вокруг оборудования, которое может быть занято.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п. 25 ТР ЕАЭС 042/2017, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от № 1148-ст (далее - ГОСТ 52169-2012) отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления с оборудования;
в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее — ГОСТ Р 52301-2013) не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования;
-в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 болтовые соединения не закрыты колпачками;
-в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 используемое оборудование не соответствует требованиям безопасности: на металлических элементах следы коррозии, выступающие элементы с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, углы и края оборудования не закруглены (риск травматизма).
Также на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> в нарушение п 25 ТР ЕАЭС 042/2017, п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО5 52169-2012. Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ 52169- 2012) отсутствует ударопоглащающее покрытие в зоне приземления с оборудования;
в нарушение п. 7.5 ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 52301-2013) не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования;
в нарушение п. 4.3.9 ФИО5 52169-2012 болтовые соединения не закрыты колпачками;
в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 используемое оборудование не соответствует требованиям безопасности: на металлических элементах следы коррозии, выступающие элементы с острыми концами или кромками, наличие шероховатых поверхностей, углы и края оборудования не закруглены (риск травматизма).
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 используемое оборудование не соответствует требованиям безопасности: на металлических элементах следы коррозии, на деревянных элементах площадки наличие шероховатых поверхностей (риск травматизма).
В связи с выявленными нарушениями 27 марта 2025 года прокурором района в адрес главы администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление №Прдр№/-20350014 об устранении нарушений законодательства.
На внесенное представление администрация Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым дала ответ от 05 мая 2025 года №, что при наличии средств в бюджете Полтавского сельского поселения будут возможны направления финансирования работ по демонтажу детских площадок, не соответствующих требованиям. Однако, по состянию на 28 мая 2025 года, выявленные нарушения не были устранены, что подтверждается актом осмотра детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
В целях устранения нарушений требований законодательства, а также в защиту прав неопределенного круга лиц (детей), прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
На основании ст. 2-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» органы местного самоуправления сельских поселений Республики Крым самостоятельно осуществляют полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, по решению вопросов местного значения, закрепленных за ними в соответствии с настоящим Законом.
Судом установлено, что детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципальной собственности Полтавского сельского поселения.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки, на которых расположены указанные детские игровые площадки, находятся в собственности муниципального образования Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Непринятие мер со стороны администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым по устранению указанных нарушений создают угрозу возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Выявленные нарушения содержания детских игровых площадок нарушают права и законные интересы детей, а также иных лиц, посещающих данные игровые площадки.
Кроме того, возложенная действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанность по социальной защите граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия финансовых средств.
Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, -
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Обязать администрацию Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в части содержания детских игровых площадок, а именно:
На детских площадках, расположенных по адресу: <адрес>:
обеспечить ударопоглащающее покрытие в зоне приземления с оборудования;
установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования;
на всех элементах площадки болтовые соединения закрыть колпачками в соответствии п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;
устранить на металлических элементах следы коррозии, выступающие элементы с острыми концами или кромками, шероховатые поверхности, острые углы и края оборудования либо демонтировать непригодное к эксплуатации оборудование.
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> устранить на металлических элементах следы коррозии, выступающие элементы с острыми концами или кромками, шероховатые поверхности, острые углы и края оборудования.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.В. Пикула
Мотивированное решение
изготовлено 14 июля 2025 года