РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Москва
Таганский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,
при секретаре Абпиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Росреестру, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании действий (бездействия), решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском и по изложенным в заявлении основаниям просит, с учетом уточнений в окончательной редакции, установить факт наложения границ земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером ... и земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером ...... определить границы земельного участка по адресу: адрес кадастровым номером ..., согласно описанию в плане/чертеже №1384 от 06.07.1995г., исключить из ЕГРН сведения о координатах земельного участка по адресу: адрес кадастровым номером ..., исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированных завершенных или незавершенных объектах строительства на земельном участке по адресу: адрес кадастровым номером ....
Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения сторон, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Кроме того, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
В соответствии с п.4 Положения, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальные органы Росреестра, в свою очередь, являются самостоятельными юридическими лицами, выступают в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах, следовательно, обладают самостоятельной административной процессуальной правоспособностью и дееспособностью.
Росреестр и его территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Полномочия Росреестра, являющегося федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации и кадастрового учета, определены также частью 2 статьи 3 Закона о регистрации.
В соответствии с указанной нормой Росреестр:
1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав,
2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федерально государственной информационной системы ведения Единого государственного реестр
недвижимости;
3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав
по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставлен сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;
5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом
и другими федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что Росреестром в рамках своей компетенции обращения административного истца были рассмотрены в установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке и на каждое из них были даны ответы по существу. Доказательств нарушения административным ответчиком Росреестром прав административного истца не представлено суду.
Согласно п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона (часть 3).
В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).
Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером ... снят с государственного регистрационного учета 28.02.2020г. в соответствии с ч.3 ст.70 Закона о регистрации (ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ), соответственно, записи в ЕГРН в отношении земельного участка присвоен статус «архивная», однако в связи с наличием с государственном кадастре недвижимости сведений о документах, подтверждающих незарегистрированные в ЕГРН права на земельный участок (свидетельство о праве собственности на землю от 06.07.1995г.), 30.04.2021г. в отношении записи ЕГРН о данном земельном участке восстановлен статус «актуальная». При этом, сведения об установлении границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства о кадастре недвижимости – отсутствуют, земельноустроительная документация в отношении вышеуказанного земельного участка не поступала. В отношении земельного участка ... имеются сведения в ЕГРН о постановке на учет 07.03.2018г. и актуальные сведения о собственнике. При этом, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером ... не установлены в соответствии с действующим законодательством, установить его идентичность с земельным участком ... без проведения межевания невозможно. Установление совпадения (пересечения или дублирования земельных участков) на местности относится к компетенции кадастровых инженеров, а не суда. Более того, требования об установлении местоположения границ земельных участков представляют собой спор о праве и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства с иным составом участников.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, но указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Росреестру, Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании действий (бездействия), решений незаконными, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья