Судья Гильмутдинова А.И. УИД 16RS0024-01-2023-000404-43

дело № 2-444/2023

№ 33-14014/2023

Учет № 069 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, которым ему отказано в удовлетворении его иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указывается, что 18 октября 2020 года ему назначена досрочная страховая пенсия за работу с тяжелыми условиями труда.

При назначении пенсии период работы в качестве электросварщика ручной сварки (электрогазосварщика) в стаж не включен или включен как обычные условия труда, в связи с тем, что название должности написано неверно. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об уточнении и включении периодов работы как тяжелые условия труда, но получил отказ 22 февраля 2023 года. В организации он был принят в качестве сварщика и электрогазосварщика, приказов о работе по совместительству и сокращенному рабочему времени не имелось. Работу выполнял в течение полного рабочего дня, заработную плату получал за полный рабочий день. Сведений о выполнении иной работы не имеется.

На основании вышеизложенного истец просил суд включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1 августа по 8 октября 1984 года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов; с 8 февраля 1988 года по 20 января 1992 года сварщиком 3 разряда, с 6 марта 1992 года сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ; с 6 марта 1992 года по 1 апреля 1994 года сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены»; с 19 сентября 1994 года по 15 сентября 1999 года газоэлектросварщика 5 разряда в АОЗТ «Фанон», с 20 сентября 1995 года по 22 октября 1996 года сварщиком 5 разряда в теплосети Управления коммунального хозяйства г. Орхей, с 10 февраля 2003 года по 29 декабря 2006года электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с иском не согласился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, указывает на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что работа в тяжелых условиях труда подтверждается сведениями его трудовой книжки и дипломом об обучении на электрогазосварщика.

Лица по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании пункта 2 статьи 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый по законодательству обоих государств, в том силе и до вступления в силу названного Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав ССР по 31 декабря 1991 года.

Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения (пунктом 3 статьи 6 названного Соглашения).

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные.

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

На основании пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае оспаривания таких сведений стороной по делу должны быть представлены письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие недостоверность таких сведений.

Как подтверждается материалами дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является с 18 октября 2020 года получателем пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в возрасте 55 лет при полном льготном стаже, выработано 16 лет 6 месяцев 19 дней.

Письмом от 22 февраля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 разъяснено, что ему назначена досрочная страховая пенсия по Списку № 2 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет с 18 октября 2020 года при полном льготном стаже.

После поступивших из НПО «Прогресс» Республики Молдова справки о заработной плате с 1 августа 2022 года сделан перерасчет пенсии с учетом стажа за периоды с 15 по 31 марта 1992 года, 15 июня 1992 года по 15 апреля 1993 года, с 15 июня по 15 июля 1993 года, с 15 ноября по 15 декабря 1993 года, с 15 июня по 15 августа 1994 года. Указанный в трудовой книжке период с работы с 6 марта 1992 года по 1 апреля 1994 года в колхозе «Погорничены» НПО «Прогресс» на должности сварщика в центральной котельной не включен в льготный стаж, так как должность не предусмотрена указанным Списком № 2.

Письмом от 23 февраля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 разъяснено, что льготный период работы с 1 января 2007 года по 28 сентября 2012 года в ООО «Научно-производственная фирма «Мета» учтен при назначении пенсии, произведен перерасчет размера досрочной страховой пенсии с даты назначения 18 октября 2020 года, доплата недополученной суммы будет осуществлена в апреле 2023 года.

Материалами дела подтверждается, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 1 августа по 8 октября 1984 года -электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов; с 8 февраля 1988 года по 20 января 1992 года - сварщиком 3 разряда, с 6 марта 1992 года - сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ; с 6 марта 1992 года по 1 апреля 1994 года - сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены»; с 19 сентября 1994 года по 15 сентября 1999 года – газоэлектросварщиком 5 разряда в АОЗТ «Фанон», с 20 сентября 1995 года по 22 октября 1996 года - сварщиком 5 разряда в теплосети Управления коммунального хозяйства г. Орхей, с 10 февраля 2003 года по 29 декабря 2006 года - электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

Согласно трудовой книжке ЛТ-I № 1118419 датой заполнения 1 августа 1984 года, ФИО1 работал:

- с 1 августа по 8 октября 1984 года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов,

- с 8 февраля 1988 года по 19 января 1992 года сварщиком 3 разряда в Оргеевской ОСЗ,

- с 20 января 1992 года по 6 марта 1992 года сварщиком 5 разряда в Оргеевской ОСЗ,

- с 6 марта 1992 года по 1 апреля 1994 года сварщиком 5 разряда в центральной котельной совхоза «Погорничены» НПО «Прогресс» (нотариально заверенный перевод с молдавского от 17.03.2004);

-с 19 сентября 1994 года по 15 сентября 1999 года газоэлектросварщиком 5 разряда в АОЗТ «Фанон»,

- с 20 сентября 1995 года по 22 октября 1996 года сварщиком 5 разряда в Республиканском главном управлении коммунального хозяйства, управления теплосетей г. Орхей (нотариально заверенный перевод с молдавского от 17.03.2004);

- с 10 февраля 2003 года по 29 декабря 2006 года электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Мета Строймонтаж».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции, исходил из того, что не подтверждена работа во вредных условиях, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2 "Общие профессии", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно которого право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется.

Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом, из приведенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Представленные истцом в материалы гражданского дела документы не содержат сведений о том, что работа истца электрогазосварщиком в периоды после 1 января 1992 года была связана именно с работой на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как это предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения периодов работы с 1 января 1992 года по 29 декабря 2006 года в специальный стаж истца.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорные периоды сварщиком и электрогазосварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден. В трудовой книжке содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня.

Из отзыва ответчика следует, что спорные периоды работы, перечисленные в просительной части искового заявления, включены отделением СФР по РТ в страховой стаж истца, на основании справок, полученных в ответ на запросы из Республики Молдова. При этом документы, подтверждающие льготный характер работы по указанным периодам, отсутствуют.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 1 января 1992 года работодателями в предоставляемых истцом для установления и выплаты пенсии по старости, также не подтвержден.

Что касается периодов работы с 1 августа по 8 октября 1984 года электросварщиком 4 разряда в Оргеевском ПМК-1 Советы колхозов, с 8 февраля 1988 года по 31 декабря 1991 года сварщиком 3 разряда в Оргеевской ОСЗ, то они также правомерно не включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, поскольку по Списку N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение по данному Списку предоставлялось газосварщикам и электросварщикам, поскольку должность «сварщика» не была предусмотрена, в связи с чем, в случае трудоустройства по должности «сварщика», а не по должностям, предусмотренным в Списке от 1956 года ("сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "электросварщики и их подручные") необходимо подтверждение ручной сварки.

С учетом изложенного у суда первой инстанции правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца не имелось.

По указанным основаниям доводы истца в апелляционной жалобе со ссылкой на то, что работа в тяжелых условиях труда подтверждаются трудовой книжкой и дипломом о получении образования электрогазосварщика, отклоняются как несостоятельные.

Иные доводы жалобы в целом фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи