Решение по делу № 2-3214/2023 от 26.09.2023

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2023 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика – МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» по доверенности ФИО4, представителя третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО «<адрес>» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Майкопский городской суд, к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о возложении обязанности.

В обоснование поданного заявления указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности детей на игровых и спортивных площадках, по результатам которой в деятельности МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» выявлены нарушения. Установлено, что в настоящее время на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» находятся 98 детских игровых площадок. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» внесено представление. Также в ходе проверки, в порядке контроля прокуратурой города установлено, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки в августе 2022 года не устранены. Вместе с тем, согласно информации МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», на балансе организации имеются детские игровые площадки, на которых необходимо осуществить демонтаж и списание оборудования, площадки, которые необходимо снять с оперативного управления передать собственникам многоквартирных домов, для дальнейшего приведения их в соответствие с нормами закона, однако меры для реализации прав и обязанностей для устранения нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Благоустройство» не приняты.

Просил суд обязать МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ФИО7 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.» и ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детских площадок, находящихся на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» детское игровое оборудование, расположенного по адресу:

1. <адрес>.;

2. <адрес>;

3. <адрес>;

4. <адрес>;

5. <адрес>;

6. <адрес>);

7. <адрес>;

8. <адрес> (площадь жертвам белого террора);

9. <адрес>;

10. <адрес>, д. <адрес>.

11. <адрес>;

12. <адрес>, Бульвар «55 лет Победы»;

13. <адрес>;

14. <адрес>;

15. <адрес>;

16. <адрес>/ Краснооктябрьская, <адрес>;

17. <адрес>;

18. <адрес>;

19. <адрес>;

20. <адрес>;

21. <адрес>;

22. <адрес>;

23. <адрес>;

24. <адрес>;

25. <адрес>;

26. <адрес>;

27. <адрес>;

28. <адрес>;

29. <адрес>, корп. У,

30. <адрес>;

31. <адрес>;

32. <адрес>А;

33. <адрес>;

34. <адрес>;

35. <адрес>;

36. <адрес>;

37. <адрес>;

38. <адрес>;

39. <адрес>;

40. <адрес>;

41. <адрес>;

42. <адрес>;

43. <адрес>;

44. <адрес>;

45. <адрес>, д. J93;

46. <адрес>;

47. <адрес>;

48. <адрес>;

49. <адрес>;

50. <адрес>;

51. <адрес>;

52. <адрес>;

53. <адрес>, д. <адрес>;

54. <адрес>;

55. <адрес>;

56. <адрес>.

57. <адрес>Б.

58. <адрес>;

59. <адрес>;

60. <адрес>;

61. <адрес>;

62. <адрес>;

63. <адрес>.

64. <адрес>;

65. <адрес>, д. <адрес>;

66. <адрес> Ж;

67. <адрес> Е;

68. <адрес>;

69. <адрес>;

70. <адрес>;

71. <адрес>;

72. <адрес>, д. <адрес>;

73. <адрес> - 2-я Короткая, <адрес>;

74. <адрес>, Свободы, <адрес>;

75. <адрес>;

76. <адрес>;

77. <адрес>;

78. <адрес>;

79. <адрес>, д.<адрес>;

80. <адрес>;

81. <адрес> (Железнодорожная, <адрес>);

82. <адрес>;

83. <адрес>, д. <адрес>;

84. <адрес>;

85. <адрес>;

86. <адрес>; „

87. <адрес>, д. <адрес>;

88. <адрес>;

89. <адрес>;

90. <адрес>;

91. <адрес>;

92. <адрес>;

93. <адрес>;

94. <адрес>;

95. <адрес>;

96. <адрес>;

97. <адрес>.

98. <адрес>.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ответчиком было проигнорировано представление прокурора вынесенное в 2022 году. Исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на выполнение мероприятий в соответствии с представлением прокурора необходимо дополнительное финансирование, а также проведение Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО «<адрес>» соответствующей инвентаризации, однако их обращение было проигнорировано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельной требований - Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства МО «<адрес>» по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что на проведение инвентаризации и дальнейших действий в соответствии с представлением прокурора <адрес>, необходимо дополнительное финансирование.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства.

Из положений п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вытекает, что осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесено к вопросам местного значения городского отдыха.

Согласно пп. 4.5 п. 4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, содержание территории общего пользования муниципального образования «<адрес>», осуществляет МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» в пределах, предусмотренных на эти цели в муниципальном бюджете средств, и в порядке, определенном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности детей на игровых и спортивных площадках, по результатам которой в деятельности МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что ввиду несоблюдения обязательных требований и регламентов по эксплуатации детских игровых площадок, выразившихся в отсутствии на игровых площадках необходимой информации, наличии элементов с повреждениями может привести к получению детьми травм; непроведении осмотров и отсутствии графиков их проведения, в нарушение установленных требований закона создается угроза для жизни и здоровья детей.

Установлено, что в настоящее время на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» находятся 98 детских игровых площадок.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» внесено представление.

Также в ходе проверки, в порядке контроля прокуратурой города установлено, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки в августе 2022 года не устранены.

Вместе с тем, согласно информации МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», на балансе организации имеются детские игровые площадки, на которых необходимо осуществить демонтаж и списание оборудования, площадки, которые необходимо снять с оперативного управления передать собственникам многоквартирных домов, для дальнейшего приведения их в соответствие с нормами закона, однако меры для реализации прав и обязанностей для устранения нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Благоустройство» не приняты.

В пункте 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) указано, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно ст. 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно п. п. 38,42 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее - ТР) оборудование должно быть установлено таким образом, чтобы обеспечить безопасность пользователей. Эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

В соответствии с п. 46 ТР на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. В процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ) оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В силу пунктов 6.2-6.4, 6.5.1 ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации МО «<адрес>», Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>», Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о предоставлении жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ФИО7 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.» и ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детских площадок, находящихся на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» детское игровое оборудование, расположенного по адресу: