26RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ёвка 12 июля 2022 года

Грачёвский районный суд в составе:

председательствующего Щербинина И.А.,

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца-ответчика акционерного общества «Грачёвскрайгаз» - ФИО3, ответчика-истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «газ» к ФИО1 о понуждении обязанной стороны заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) и (или) внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования, встречному исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «газ» о понуждении передать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

АО «газ» обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении обязанной стороны заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) и (или) внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования ссылаясь на то, что в Грачевском муниципальном округе Истец АО «газ» является специализированной организацией, и выполняет обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, согласно Устава, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и других законодательных актов Российской Федерации, на договорной основе связанные с эксплуатацией, строительством, обслуживанием, ремонтом газопроводов и газового оборудования всех категорий потребителей газа. АО «газ» выполняет плановое техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них, принадлежащих собственникам (физическим и юридическим лицам), в сроки и с периодичностью, указанных в договорах. АО «газ» заключает договоры на техническое обслуживание газового оборудования с разными категориями потребителей (юридическими и физическими лицами). Поставка газа населению Грачёвского муниципального округа осуществляется «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на основании публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Пунктом 2.3 публичного Договора закреплено, что техническое обслуживания внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение абонента осуществляется специализированной организацией на основании договора технического обслуживания. На территории муниципального округа данные услуги оказывает «газ». Каждый потребитель газа обязан в установленные сроки осуществлять допуск работников специализированной организации к техническому обслуживанию газового оборудования. В п. ДД.ММ.ГГГГ указанного публичного договора установлена обязанность абонента «Обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования». В соответствии п.42 «г» «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № ФИО1, обязан обеспечить доступ представителей АО «газ» к внутридомовому (внутриквартирному) газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию. Истец неоднократно направлял в адрес Ответчика проекты договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. На данные договоры Ответчик направлял Протоколы разногласий к проекту договора. Учитывая тот факт, что данные проекты договоров соответствуют требованиям Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № и требованиям ГК РФ, Общество направило в адрес Ответчика Протокол согласования разногласий с обоснованием своей позиции, на который ФИО1 прислал свои Замечания. В нарушение п. 43 «б» ПП РФ №, статьи 9.23 КоАП РФ, где указанно о необходимости технического обслуживания газового оборудования 1 раз в год, техническое обслуживание газового оборудования по адресу: , осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 намеренно уклоняется от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Ответчик, отказываясь от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, тем самым ставит под угрозу безопасность граждан. Несвоевременные проверки состояния и ремонта газового оборудования, находящегося в домовладении Ответчика, создают реальную угрозу утечки газа и, как следствие, угрозу его взрыва, причинения вреда имущественным и личным неимущественным правам граждан. Просит обязать ФИО1 заключить со специализированной организацией АО «газ» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в домовладении по адресу: , Грачевский муниципальный округ, . Взыскать с Ответчика ФИО1 в пользу АО «газ» уплаченную госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

ФИО1, обратился в Грачевский районный суд со встречными исковыми требованиями к акционерному обществу «газ» о понуждении передать договор, о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, требования мотивировал тем, что он не отказывается от заключения договора, а также не создает опасную ситуацию для окружающих. Кроме того считает, что в проекте договора от ДД.ММ.ГГГГ незаконна указана цена 1618 рублей на техническое обслуживание газового оборудования. Просил обязать АО «газ» заключить договор с ФИО1, соответствующего условиям п. 38 настоящих правил и ценой на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования согласно п.п. 39 «к» и 43 «б» настоящих правил. Также указывает на то, что техническое обслуживание газового оборудования (газовой печи, колонки) не должно проводиться.

В судебном заседании представитель истца-ответчика акционерного общества «Грачёвскрайгаз» - ФИО3 (доверенность), поддержала заявленные требования в полном объеме, просила в иске ФИО1 отказать. Пояснила, что ответчик ФИО1, не согласен с ценой указанной в договора, а они с его ценой. Согласно п. 40 Постановления цена рассчитывается по методическим рекомендациям утверждёнными ФАС. Кроме того, в п. 39 Постановления указано, что в договоре могут быть указаны иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил. То есть все, что указано в их договоре не противоречит не данным правилам, ни ГК РФ, ни Закону «О защите прав потребителей». ФИО1, не желает подписывать договор в действующей редакции, поскольку его не устраивает масса пунктов в договоре. Ответчику предоставлялся договор, но почерком ФИО1, указано, что это проект, и он его не подписал и у него он имеется.

В судебном заседании ответчик-истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил в иске акционерного общества «Грачёвскрайгаз» отказать. Считает, что работники АО "газ" не способны фактически и практически выполнить техническое обсаживание по трудозатратам. Чтобы обслужить 1000 домов потребуется 3.5 года. Для того, что бы выполнять техническое обслуживание газовых приборов АО "газ" должен иметь договоры с потребителями на эту работу, но таких договоров нет. Он желает заключить договор, однако считает, что сотрудники акционерного общества «Грачёвскрайгаз» нарушают Закон. Ему предоставлялся проект договора, а не сам договор, его не устраивают цена и условия договора. Заключить договор с другой организацией он не желает, поскольку будет, тоже самое.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" извещенный о дате и времени его проведения надлежащим образом, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, является собственником домовладения расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ АО «Грачёвскрайгаз» направлено в адрес ФИО1, уведомление N 06-02/1749 о необходимости предоставить АО «Грачёвскрайгаз», как поставщику газа, извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течении тридцати дней со дня получения оферты. Также в уведомлении разъяснено об обращении по предоставлению услуг в ООО «Газовая инженерная служба».

Как следует из пояснения ответчика-истца ФИО1, он не оспаривает необходимость заключения договора, однако, просил заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования по экономически обоснованным ценам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (п.5.5.1).

Согласно пп. "к" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО), своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом, в соответствии с пунктом 3 данных Правил, абонентом может выступать как физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, так и юридическое лицо (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения закреплены в разделе 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с п. 131 Правил №, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

В соответствии с п. 131(1) Правил №, лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что "внутриквартирное газовое оборудование", это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В соответствии с порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации разработанным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и утвержденным Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239, следует, что:

- в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

- содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию.

В комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входят следующие виды работ:

- техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийно-восстановительных работ.

Техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования.

Обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

Замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика о необоснованном навязывании услуги в части обслуживания истцом бытового газоиспользующего оборудования (газовых печей, колонок и т.п.), суд не может принять во внимание, поскольку данные бытовые приборы, как установлено выше, также подлежат обслуживанию и ремонту, поскольку в ходят в состав внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 16, пп. «в» п. 17 Правил №, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции» в качестве одного из квалифицирующих признаков монопольно высокой цены товара называет превышение ею суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации.

Подпункт "а" пункта 3 Постановления N 410 предписывает Федеральной службе по тарифам утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 40 Правил, цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями "О правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

В соответствии с п. 6 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N 269-э/8, расчет стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется осуществлять исходя из тарифов на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, определяющих стоимость технического обслуживания единицы внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (единицы измерения объема оказания данных услуг).

В настоящее время, цены на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем в Российской Федерации не подлежат государственному регулированию, то есть участники рынка, самостоятельно устанавливают цены на техническое обслуживание.

Таким образом, отсутствие прямого государственного регулирования тарифов на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, с учетом указанных выше положений Постановления N 410 и Правил, не может расцениваться в качестве злоупотребления в сфере установления цен на работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, включая установление специализированными организациями монопольно высокой цены на указанные работы (услуги).

Общество, являющееся специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены и тарифы (прейскурант цен) на оказываемые услуги, одинаковые и обязательные для всех заказчиков, в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N 269-э/8 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ЭС16-17745).

ФИО1, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что цена договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, который предлагает заключить АО «Грачёвскрайгаз» не соответствует Методическим рекомендациям о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО. Указанные тарифы применяются на всей территории .

Кроме того, ФИО1, как собственник жилого помещения, не лишен возможности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с любой специализированной организацией по своему выбору и предоставить копию заключенного договора газораспределительной организации, допущенной к техобслуживанию внутридомового газового оборудования, что им сделано не было.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения и на которые дана ссылка выше, установлена обязанность гражданина обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования путем заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением данного гражданина в случае неисполнения последним этой обязанности, которые направлены на обеспечение безопасности используемого потребителем внутриквартирного газового оборудования, а также принимая во внимание, что на день вынесения судом решения материалы дела не содержат сведений о заключении ответчиком такого договора, при этом истцом соблюден установленный порядок (предупреждения) уведомления ответчика, также принимая во внимание, что ФИО1, не является лицом, которое в силу п. 35 Правил №, вправе отказаться от заключения такого договора и не может быть понужден к его заключению, а отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, как считает суд, создает вероятность угрозы возникновения аварийной ситуации, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью людей и имуществу как ответчика, так и третьих лиц, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных исковых требований истца-ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, а потому суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в размере 6000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ответчику-истцу предоставлялся договор, от подписания которого ФИО1 отказался, суд считает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «газ» к ФИО1 о понуждении обязанной стороны заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (для домовладения) и (или) внутриквартирного (в многоквартирном доме) газового оборудования - удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить со специализированной организацией АО «газ» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленного в домовладении по адресу: , Грачевский муниципальный округ, .

Взыскать с Ответчика ФИО1 в пользу АО «газ» уплаченную государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «газ» о понуждении передать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в вой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №

Дело хранится в Грачёвском районном суде