Дело №2-457(1)/2022

64RS0030-01-2022-000913-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2022 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» о возложении обязанности разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее – прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию (далее – Ртищевскому МУП) «Теплотехник» о возложении обязанности разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации. В обоснование своих требований прокурор указал, что Ртищевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике коррупции в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях.

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральныйзакон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности,организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иныхобстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры попредупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1)определение подразделений или должностных лиц, ответственных запрофилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничествоорганизации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение впрактику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестнойработы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведенияработников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликтаинтересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности ииспользования поддельных документов.

В целях реализации поди, «б» п. 25 Указа Президента РФ от21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации положений Федерального закона «Опротиводействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона №273-Ф3 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Однако проверка показала, что предложенные меры по профилактикекоррупции в части разработки и внедрения в практику стандартов и процедур,направленных на обеспечение добросовестной работы организации, в МУП«Теплотехник» не реализованы.

По указанному факту межрайонной прокуратурой в адрес МУП«Теплотехник» вносилось представление от 15.03.2022 № 35-2022, котороефактически оставлено без удовлетворения. Полагает, что надлежащим способом защиты права в данном случае является возложение на МУП «Теплотехник» обязанности разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупциисвидетельствует о непринятии Учреждением достаточных мер по профилактикекоррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работникиданной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики. Деятельность Учреждения сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с предоставлением образовательных услуг и оборотом бюджетных денежных средств.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупциисоздает угрозу для неопределенного круга лиц, так как основным кругом лиц,подпадающим под действие статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, являютсяработники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, внезависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также другиелица, с которыми организация вступает в иные договорные отношения, напримерфизические и (или) юридические лица, круг которых невозможно определить. Таким образом, неисполнение Ртищевским МУП «Теплотехник» требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд возложить на Ртищевское МУП «Теплотехник» обязанность разработатьи внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечениедобросовестной работы организации.

Истец помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Ртищевского МУП «Теплотехник» ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, согласно отзыва на исковое заявление, исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Ртищевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике коррупции в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях.

В ходе проведенной проверки установлено, что предложенные меры по профилактике коррупции в части разработки и внедрения в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, в МУП«Теплотехник» не реализованы.

По указанному факту межрайонной прокуратурой в адрес МУП«Теплотехник» вносилось представление от 15.03.2022 № 35-2022, котороефактически оставлено без удовлетворения. Полагает, что надлежащим способом защиты права в данном случае является возложение на МУП «Теплотехник» обязанности разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Представитель ответчика Ртищевского МУП «Теплотехник» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, из которой следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, к Ртищевскому Муниципальному унитарному предприятию «Теплотехник» о возложении обязанности разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, удовлетворить.

Возложить на Ртищевское Муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» обязанность разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления через Ртищевский районный суд Саратовской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья