Дело № 2-1408/2022

УИД: 67RS0007-01-2022-001949-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Севриковой В.Н.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также – Администрация), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления жилищного законодательства. В ходе данной проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома (далее также – МКД), расположенного по адресу: <адрес>, не выбран способ управления указанным МКД. Вследствие чего, распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-р «Об определении организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом определено ООО «Лада». Однако распоряжением Администрации от дд.мм.гггг № ххх-р вышеназванное распоряжение отменено. При этом, в нарушение действующего жилищного законодательства органом местного самоуправления не проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД. В связи с этим просил обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> срок до дд.мм.гггг.

В ходе судебного разбирательства дела помощник Сафоновского межрайонного прокурора Севрикова В.Н. заявленные требования уточнила в части установления для ответчика срока исполнения указанной обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области иск не признал

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 5 и 6 статьи 2 ЖК РФ).

По смыслу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом предусмотрено в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Часть 2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных указанной нормой закона: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом, частью 17 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункт 1).

Пунктом 5 этих же Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При этом, в силу пункта 4 указанных Правил осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Организатором конкурса является орган местного самоуправления, который не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (пункты 2 и 21 Правил).

Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) (пункт 32 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (пункт 37 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте всеми заинтересованными лицами без взимания платы (пункт 44 Правил).

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил).

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами (пункт 59).

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса (пункт 5 Правил).

Таким образом, в соответствии с действующим нормативным регулированием отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом осуществляется посредством проведения открытого конкурса.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-р ООО «Лада» в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ определено в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, собственниками помещений которого не выбран способ управления.

Впоследствии, распоряжением этого же органа местного самоуправления от дд.мм.гггг № ххх-р вышеназванное распоряжение отменено, однако конкурс по отбору управляющей организации не проведен, что явилось основанием для внесения прокурором представления в адрес Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Данные обстоятельства лицами, участвующим в деле, не оспаривались.

При этом, материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг Администрацией муниципального образования «Сафоновский район», как организатором конкурса, на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена информация (извещение № ххх) о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> конкурсная документация. Срок подачи заявок для участия в конкурсе определен до дд.мм.гггг.

Указанные обстоятельства также подтверждены главным специалистом-юристом комитета по строительству и ЖКХ Администрации МО «Сафоновский район» ФИО1, допрошенной в качестве свидетеля, которая пояснила, что является секретарем конкурсной комиссии.

При таких установленных по делу обстоятельства, а также исходя из приведенных нормативных положений, оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сафоновского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов