Дело №2а-365/2022
УИД 21RS0017-01-2022-000431-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года г. Шумерля Чувашской Республики
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Махмутовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г.; обязании судебного приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г..
Административный иск мотивирован тем, что "___" ___________ г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по ЧР ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________- ИП от "___" ___________ г., возбужденному на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного судебным участком №........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 52 174,71 рубля с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» "___" ___________ г.. Указанные действия пристава-исполнителя нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выполнению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Истцом приведен перечень из 18 пунктов исполнительных действий (в части направления запросов и соблюдения 7-дневных сроков для дачи ответов), которые, по его мнению, должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем. При неисполнении хотя бы одного из пунктов истец считает подлежащим отмене постановление об окончании исполнительного производства.
Административный истец представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск и материалы исполнительного производства.
Из письменного отзыва административного ответчика ФИО2 следует, что на исполнении в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике находилось сводное исполнительное производство № ___________-СД в отношении должника ФИО1, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного судебным участком №........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 52 174,71 рубля в пользу взыскателя ООО «Агенство Финансового Контроля». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производствам соответствии. Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № ___________-СД в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления, имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы. В ходе совершения исполнительных действий было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание не производились. Установлено, что за должником транспортное средство, имущество на праве собственности не зарегистрировано, должник не является индивидуальным предпринимателем, трудовую деятельность не осуществляет, не является получателем пенсии и иных пособий. Неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника по адресу: ........................, д. Устиновка, ........................ целью установления имущества должника, в ходе совершения исполнительных действий по вышеуказанному адресу никого не оказалось, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта ФИО1 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации. "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. окончено, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю заказной корреспонденцией. "___" ___________ г. в ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам в отношении должника ФИО1, был повторно предъявлен судебный приказ № ___________ от "___" ___________ г., выданный судебным участком №........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 52 174,71 рубля в пользу взыскателя ООО «Агенство Финансового Контроля», на основании которого "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП. Полагает, что судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнений. Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признаний незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Таким образом, судебный пристав-исполнитель своими действиями (бездействием) не нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Административные ответчики представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республики-Чувашии, старший судебный пристав ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, надлежаще извещались, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Согласно п.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из исполнительного производства следует, что "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП на основании судебного приказа № ___________, выданного "___" ___________ г. мировым судьей судебного участка №........................ Чувашской Республики, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 52 174,71 рубля.
Согласно исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия.
Согласно актам совершения исполнительных действий от "___" ___________ г. и "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам в ходе совершения исполнительных действий в указанные даты были осуществлены выходы по месту жительства должника ФИО1 по адресу: ........................ целью установления имущества должника, однако по вышеуказанному адресу никого не оказалось.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, денежных средств на счетах не имеется. Сведений о наличии движимого или недвижимого имущества по запросам также не поступило.
Так, за период нахождения исполнительного производства на исполнении были запрошены сведения из ГИБДД, Налоговой службы, ПФР, Управления по вопросам миграции, банков, от операторов связи; осуществлены выходы по месту регистрации должника.
Согласно поступившим ответам на запрос судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником транспортных средств, имущества на праве собственности не зарегистрировано, должник не является индивидуальным предпринимателем, трудовую деятельность не осуществляет, не является получателем пенсии и иных пособий, денежные средства на счетах ФИО1 отсутствуют.
"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю
Постановлением судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.47, п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве – в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.
По смыслу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Административным истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к судебном приставу-исполнителю с ходатайством о производстве какого-либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые действия в целях исполнения решения суда, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, и факт неисполнения должником решений суда не свидетельствует о бездействии судебного пристава, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике. В связи с изложенным не имеется оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требований.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Н.Б. Миронова
Решение28.07.2022