Кировский районный суд города Омска
644015, <...>, официальный сайт суда: kirovcourt.oms.sudrf.ru
телефон: <***>, факс <***>
Дело № 2-1915/2025 УИД: 55RS0001-01-2025-001125-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 16 мая 2025 года
Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чегодаева С.С.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,
с участием
представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – ДИО Администрации г. Омска), Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее по тексту – ДАиГ Администрации г. Омска) о признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО3 жилой дом 1967 года постройки общей площадью 29,1 кв.м. Правоустанавливающие документы на жилой дом у продавца отсутствовали, сделка оформлена распиской. С 1992 истец постоянно проживает в доме, оплачивает коммунальные платежи, имеет там регистрацию, дом присоединен к электроэнергии, пользуется прилегающим земельным участком, который расположен в зоне, предназначенной для жилой застройки. Полагал, что у него возникло право получения данного земельного участка в собственность на основании пункта 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 137).
На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 434 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчики ДИО Администрации г. Омска, ДАиГ Администрации г. Омска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области) в судебное заседание своих представителей не направили, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Одно из оснований возникновения права собственности на земельные участки установлено в статье 3.8 Федерального закона № 137, которая введена в действие с 01.07.2022.
Согласно части 2 указанной статьи до 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Как следует из части 3 данной статьи, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01.01.2013 и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе, из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в статье 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пункта 7 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что по адресу <адрес> расположен земельный участок.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН), данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №. Его площадь составляет 408 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «земли жилой застройки (индивидуальной)», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о собственнике отсутствуют. Данные об объектах недвижимости, расположенных в границах участка отсутствуют.
Исходя из ответа ППК Роскадастр землеустроительное дело на данный земельный участок отсутствует.
Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данный участок в настоящее время имеет площадь 434 +- 7 кв.м., расположение границ участка было уточнено исходя из фактически сложившегося ситуации на местности по ограждению занимаемой территории (л.д. 32-40).
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец полагал, что у него возникло право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно по основанию, предусмотренному статьей 3.8 Федерального закона № 137, поскольку в границах земельного участка располагается жилой дом, возведенный до 14.05.1998, которым истец постоянно пользуется.
Исходя из собственноручно исполненной расписки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО1 жилой дом по адресу <адрес> за 46 500 рублей (л.д. 8).
Вместе с тем, документы, подтверждающие право собственности на данный жилой дом, у истца отсутствуют. Правоустанавливающих документом на данный дом не имеется и в ППК Роскадастра.
Определяя соответствие данного жилого дома предусмотренным законом требованиям, суд исходит из следующего.
Исходя из выписки ЕГРН по адресу <адрес> расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 55,1 кв.м., год завершения строительства 1967. Указанный дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, сведений о расположении дома в границах вышеуказанного земельного участка не имеется. Последние кадастровые работы произведены в 1992, по их результатам установлено, что в данном доме имеется 2 квартиры площадью 24 кв.м. и 29.1 кв.м. соответственно.
Из представленного истцом заключения кадастрового инженера, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом с кадастровым номером № находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 9-16).
Согласно техническому паспорту данного жилого дома, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственниками дома являются ФИО3 и ФИО4, правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, площадь дома составляет 55,1 кв.м., в доме две квартиры площадью 24 кв.м и 31,1 кв.м., год постройки дома 1966. На лицевой странице технического плана имеется отметка «построено без разрешения» (л.д. 55-62 дела №).
Повторное исследование дома проведено ДД.ММ.ГГГГ, собственниками дома являются ФИО3 и ФИО4, правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, имеется отметка о том, что 1/2 дома сгорела, в связи с чем общая площадь дома составила 24 кв.м. (л.д. 53-54 дела №).
Согласно техническому плану жилого дома, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № имеет площадь 29,1 кв.м., год завершения строительства объекта – 1967. Ранее данный дом состоял из 2 квартир, однако на данный момент квартира № 1 фактически не существует и жилой дом состоит из одной квартиры – квартиры № 2. (л.д. 17-31).
Решением Кировского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № признан самовольной постройкой, в связи с чем ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 46-49, 84-87 дела №).
Однако само по себе признание жилого дома самовольной постройкой не свидетельствует о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка под таким домом в собственность, поскольку в силу части 12 статьи 3.8 Федерального закона № 137, таким основанием является имеющееся решение о сносе такой самовольной постройки.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судом не установлено, что в отношении данного жилого дома принято решение о его сносе.
Доказательства обратного суду ответчиком не представлены.
Таким образом, в настоящее время жилой дом с кадастровым номером № не является многоквартирным домом, в отношении него не принято решение о сносе самовольной постройки, а значит, указанный дом соответствует требованиям пункта 2 статьи 3.8 Закона № 137-ФЗ.
С 1992 ФИО1 прописан и постоянно проживает в жилом доме по адресу <адрес>, что следует из справки, предоставленной Администрацией Кировского административного округа города Омска (л.д. 41).
Кроме того, истцом представлены налоговые уведомления за период с 2012, согласно которым ему начисляется земельный налог за земельный участок с кадастровым номером №, который он своевременно уплачивает, что подтверждается платежными поручениями.
Факт постоянного проживания истца в данном жилом доме в ходе судебного разбирательства не оспорен.
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец с 1992 использует для постоянного проживания жилой дом с кадастровым номером №, возведенный до 14.05.1998, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в границах населенного пункта с видом разрешенного использования «земли жилой застройки (индивидуальной)».
Таким образом, судом установлен факт постоянного пользования истцом жилого дома с кадастровым номером №, отсутствие правоустанавливающих документов на него, а также отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером № истцу или прошлому собственнику жилого дома на каком-либо вещном праве.
При этом суд учитывает, что с начала проживания истца в данном доме в 1992, у государственных органов не возникало претензий относительно пользования истцом спорным земельным участком, требований об его освобождении и сносе расположенной на нем самовольной постройки не заявлялось, притязания иных лиц на указанный земельный участок отсутствуют.
В данной связи суд полагает, что у истца в силу положений статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ возникло право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.
Определяя площадь земельного участка, суд исходит из заключения кадастрового инженера и межевого плана, исследования по которым проведены в феврале 2025, поскольку данные сведения являются более актуальными, нежели содержащиеся в ЕГРН.
руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 434 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.С. Чегодаев
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.