Дело № 2-1-55/2025
УИД 17RS0007-02-2025-000120-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года с. Мугур-Аксы
Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в составе: председательствующего Сарыглар Т.Д., при секретаре Кара-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
с участием прокурора района Балчий-оола А.Э.,
установил:
прокурор Монгун-Тайгинского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница», в ходе, которой установлено, что учреждением здравоохранения не приняты меры по пере подключению следующих объектов защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва»: - туберкулёзное отделение ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: <адрес>; - инфекционное отделение ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: <адрес>. Непринятие учреждением здравоохранения мер по переподключению объекта защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны на территории Монгун-Тайгинского района создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в случае возникновения пожара на данном объекте защиты и причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия неопределенному кругу лиц, в том числе пациентам и работникам данного учреждения здравоохранения. Просит обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении нарушения правил пожарной безопасности путем переподключения объектов защиты, расположенных по адресу: <адрес> к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», расположенной по адресу: ул<данные изъяты>, в соответствии с Порядком организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745.
В судебном заседании прокурор района Балчий-оол А.Э. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил дать срок для исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пп.«а» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 22.07.2008 N 123-ФЗ) здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.
В силу ст.54 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.7 ст.83 Федерального закона 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Согласно п. 4.1. "О Порядке организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва", утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 N 745, к субъектам, осуществляющим деятельность в области дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации объектов защиты на пульт подразделения пожарной охраны, относятся: правообладатель прибора пультового оконечного; правообладатель объекта защиты.
Судом установлено, что ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» по организационно-правовой форме относится к учреждениям здравоохранения, по типу – к лечебным учреждениям. Функции и полномочия собственника имущества исполняет ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница».
Из дела видно, что в ходе проведения прокуратурой 12 марта проверки исполнения ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности выявлено, что в данном учреждении не приняты меры по переподключению объектов защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва».
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что не обеспечение дублирования сигналов о возникновении пожара в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации нарушает права и законные интересы пациентов, работников и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
Обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью медицинских учреждений.
ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).
Не обеспечение переподключения объекта защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.
Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.
Соответственно, исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений федерального законодательства путем возложения обязанности обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым возложить на ответчика устранить нарушение законодательства в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для исполнения решения суда.
Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в силу закона (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей в бюджет муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», согласно нормативам отчислений, установленным ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения переподключения объектов защиты к дублированию сигналов о возникновении пожара на пульт пожарно-спасательной части № 9 по охране Монгун-Тайгинского района ФГКУ «отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующих объектов защиты:
- туберкулёзное отделение ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: <адрес>;
- инфекционное отделение ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница», относящееся к классу функциональной пожарной опасности – Ф 1.1, расположенное по адресу: ул<адрес>.
Взыскать с ГБУЗ РТ «Монгун-Тайгинская центральная кожуунная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в бюджет муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.
Судья Т.Д. Сарыглар