Дело № 2-312/2025 КОПИЯ
УИД №
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года п. Октябрьский Пермского края
Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Трушковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Дильмухаметовой Х.Х.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Панова Д.С., представителя соответчика – муниципального образования «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационной службе Октябрьского муниципального округа Пермского края» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с учетом уточненных исковых требований в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационной службе Октябрьского муниципального округа Пермского края» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в марте 2025 года проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского муниципального округа Пермского края требований законодательства о водоснабжении, о санитарно-эпидемиологическом законодательстве, о недропользовании. В ходе которой, совместно со специалистом Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды, взятые из скважины №, а также со станции 2 подъема, не соответствует по санитарному-химическому показателю: содержание стронция в пробе, взятой из скважины № составляет 52±5 мг/дм?, со станции 2 подъема 15±2,3 мг/дм?, при нормативе - не более 7 мг/дм?. Аналогичные превышения стронция в питьевой воде имелись по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Октябрьского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В целях устранения выявленных нарушений администрацией округа приостановлена эксплуатация скважины №, произведена откачка воды из резервуаров насосной станции II подъёма в п. Щучье Озеро, организован забор воды из скважины №, качество воды в которой соответствует гигиеническим нормативам. Согласно распоряжению председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № обслуживание водопровода передано в муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» (далее - МКУ «ХЭС») на праве оперативного управления. Кроме того, МКУ «ХЭС» разработана программа производственного контроля качества питьевой воды в п. Щучье Озеро, которая согласована с территориальным органом Роспотребнадзора по Пермскому краю. В рамках реализации данной программы между МКУ «ХЭС» и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проведение лабораторных исследований питьевой воды сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отбор проб воды с 4 (четырех) скважин, входящих в состав насосной станции I подъема, с насосной станции II подъема и распределительной сети п. Щучье Озеро. Согласно протоколам испытаний №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ вода в скважинах №№, на насосной станции II подъема, в распределительной сети соответствует гигиеническому нормативу (не более 7,0 мг/дм?) по показателю «Стронций». Результаты: скважина №,5±0,4 мг/дм?; скважина №,8±0,22 мг/дм?; скважина №,66±0,18 мг/дм?; насосная станция II подъема - 1,4±0,2 мг/дм?; распределительная сеть - 1,5±0,2 мг/дм?. В скважине № обнаружено несоответствие качества воды по показателю «Стронций» (концентрация 36,8±3,7 мг/дм?). Согласно ответу администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Георесурс-Пермь» проведены работы по обследованию скважин в п. Бартым, по результатам которого выдано гидрологическое заключение с перечнем мероприятий, рекомендуемых для выполнения в целях приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям. Проведение работ по частичному тампонажу скважины № планируется в июле 2025 года, при этом договор на проведение указанных работ в настоящее время не заключен. Непринятие МКУ «ХЭС» мер, направленных на приведение качества питьевой воды, забираемой из скважины №, в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 причиняет вред охраняемым законам интересам жителей п. Щучье Озеро, Октябрьский муниципальный округ, Пермский край.
Просит возложить на муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, забираемой из скважины № входящей в состав насосной станции I подъема водопровода п. Щучье Озеро, Октябрьский муниципальный округ, Пермский край, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края, для дачи заключения привлечено Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (л.д.73).
В судебном заседании помощник прокурора Панов Д.С. на исковых требованиях настаивает, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационной службе Октябрьского муниципального округа Пермского края» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель соответчика – муниципального образования «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, полагает, что муниципальное образование Октябрьский муниципальный округ Пермского края будут являться ненадлежащими ответчиками по делу, также пояснил, что с ходатайством о выделении денежных средств Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационной службе Октябрьского муниципального округа Пермского края» не обращались (л.д.79).
Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в лице Южного территориального относительно срока, в течение которого прокурор просит возложить на ответчика указанную обязанность является достаточным. Обращают внимание суда на то, что система водоподготовки обеспечит качество и безопасность питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами, полагают необходимым возложить обязанность по финансированию на администрацию Октябрьского муниципального округа Пермского края (л.д.76).
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).
Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков.
В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (пункт 91 СанПиН 2.1.3684-21).
В силу п. 76 СанПин 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:
- выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;
отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;
- максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;
- информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды
Согласно п. 77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями № - № к данным санитарным правилам.
Пунктом 3 приложения № к СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной проверки прокуратуры, совместно со специалистом Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды, взятые из скважины №, а также со станции 2 подъема, не соответствует по санитарному-химическому показателю: содержание стронция в пробе, взятой из скважины № составляет 52±5 мг/дм?, со станции 2 подъема 15±2,3 мг/дм?, при нормативе - не более 7 мг/дм?. Аналогичные превышения стронция в питьевой воде имелись по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 19-20).
Прокурором Октябрьского района ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Октябрьского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и санитарно-эпидемиологическом законодательстве, о недропользовании (л.д. 11-14).
В ответ на представление администрацией Октябрьского муниципального округа Пермского края направлено информационное письмо, из которого следует, что в целях устранения выявленных нарушений администрацией округа приостановлена эксплуатация скважины №, произведена откачка воды из резервуаров насосной станции II подъёма в п. Щучье Озеро, организован забор воды из скважины №, качество воды в которой соответствует гигиеническим нормативам (л.д.15-16).
Согласно распоряжению председателя Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № обслуживание водопровода передано в муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» (далее - МКУ «ХЭС») на праве оперативного управления (л.д. 21).
Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского городского округа Пермского края» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» (л.д.64).
Прокуратурой района с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен отбор проб воды с 4 (четырех) скважин, входящих в состав насосной станции I подъема, с насосной станции II подъема и распределительной сети п. Щучье Озеро.
Согласно протоколам испытаний №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ вода в скважинах №№, на насосной станции II подъема, в распределительной сети соответствует гигиеническому нормативу (не более 7,0 мг/дм?) по показателю «Стронций». Результаты: скважина №,5±0,4 мг/дм?; скважина №,8±0,22 мг/дм?; скважина №,66±0,18 мг/дм?; насосная станция II подъема - 1,4±0,2 мг/дм?; распределительная сеть - 1,5±0,2 мг/дм?. В скважине № обнаружено несоответствие качества воды по показателю «Стронций» (концентрация 36,8±3,7 мг/дм?) (л.д. 38, 39-40, 41-42, 43-44).
Согласно ответу администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Георесурс-Пермь» проведены работы по обследованию скважин в п. Бартым, по результатам которого выдано гидрологическое заключение с перечнем мероприятий, рекомендуемых для выполнения в целях приведения соответствия качества питьевой воды установленным требованиям. Проведение работ по частичному тампонажу скважины № планируется в июле 2025 года, при этом договор на проведение указанных работ в настоящее время не заключен (л.д. 22-34).
На дату подачи иска, выявленные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.
Согласно пункта 1.1 Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.1.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 1.5 Устава предусмотрено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края. П.1.8 Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского муниципального округа Пермского края на основании бюджетной сметы (л.д. 64-оборот-67).
Как установлено в судебном заседании непринятие МКУ «ХЭС» мер, направленных на приведение качества питьевой воды, забираемой из скважины №, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 причиняет вред охраняемым законам интересам жителей п. Щучье Озеро, Октябрьский муниципальный округ, Пермский край
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» обязанность привести качество питьевой воды, забираемой из скважины № (2023), входящей в состав насосной станции I подъема водопровода п. Щучье Озеро, Октябрьский муниципальный округ, Пермский край, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Прокурор просит установить срок для исполнения требований в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание, что для полного устранения нарушений ответчику потребуется организовать и провести необходимые мероприятия, связанные с устранением выявленных нарушений, поэтому суд находит разумным и достаточным срок для устранения данных нарушений в указанный срок.
Поскольку финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского муниципального округа Пермского края на основании бюджетной сметы, учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ», функции и полномочия которого осуществляет администрация Октябрьского муниципального округа Пермского края, следовательно обязанность выделить муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия должна быть возложена на Муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края.
Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационной службе Октябрьского муниципального округа Пермского края» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» обязанность привести качество питьевой воды, забираемой из скважины № (2023), входящей в состав насосной станции I подъема водопровода п. Щучье Озеро, Октябрьский муниципальный округ, Пермский край, в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Возложить на муниципальное образование «Октябрьский муниципальный округ» в лице администрации Октябрьского муниципального округа Пермского края обязанность выделить муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная служба Октябрьского муниципального округа Пермского края» денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Е.Н. Трушкова
Копия верна.
Судья
Секретарь судебного заседания
Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-312/2025.