11RS0002-02-2023-000127-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Щипанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,
с участием старшего помощника прокурора г. Воркуты – Авсециной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-191/2023 по иску прокурора г.Воркуты поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №42» г. Воркуты об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Воркуты, обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 42» г. Воркуты (далее МОУ «СОШ №42» г. Воркуты) о возложении обязанности в срок до 01.09.2023 обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислородности и температуры, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, стрелковым тренажером (лазерный тир), тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого ребенка. В обоснование заявленных требований истец указал, что в нарушение требований федерального законодательства в сфере образования, организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не оснащен в полной мере всеми необходимыми средствами обучения и воспитания.
Старший помощник прокурора г. Воркуты в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик МОУ «СОШ №42» г. Воркуты, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии с положениями п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 образовательные организации организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 утверждён федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, где в частности, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее Приказ № 1089).
В силу Приказа № 1089 учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.
Так, согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.
В соответствии с Приказом № 1089 в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.
Согласно п. 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (далее - Стандарт) требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.
Кроме того, п. 9.7 Стандарта закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности»: знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования итребований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее Приказ № 804) утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Подраздел 23 Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804: кабинет основы безопасности жизнедеятельности включает:
Специализированная мебель и системы хранения
Основное оборудование
2.23.1.
Сейф оружейный
2.23.2.
Система хранения тренажеров
Технические средства
Дополнительное вариативное оборудование
2.23.3.
Планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации)
2.23.4.
Персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации)
Демонстрационное оборудование и приборы
Основное оборудование
2.23.5.
Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности
2.23.6.
Мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки
2.23.7.
Дозиметр
2.23.8.
Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей
2.23.9.
Защитный костюм
2.23.10.
Измеритель электропроводности, кислотности и температуры
2.23.11.
Компас-азимут
2.23.12.
Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий
2.23.13.
Макет гранаты Ф-1
2.23.14.
Макет гранаты РГД-5
2.23.15.
Респиратор
Образовательный модуль по освоению безопасности дорожного движения
Дополнительное вариативное оборудование
2.23.16.
Интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства
2.23.17.
Аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения
2.23.18.
Электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с "Виртуальным учителем"
2.23.19.
Мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств
Лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи
Основное оборудование
2.23.20.
Дыхательная трубка (воздуховод)
2.23.21.
Гипотермический пакет
2.23.22.
Индивидуальный перевязочный пакет
2.23.23.
Индивидуальный противохимический пакет
2.23.24.
Бинт марлевый медицинский нестерильный
2.23.25.
Вата медицинская компрессная
2.23.26.
Косынка медицинская (перевязочная)
2.23.27.
Повязка медицинская большая стерильная
2.23.28.
Повязка медицинская малая стерильная
2.23.29.
Булавка безопасная
2.23.30.
Жгут кровоостанавливающий эластичный
2.23.31.
Комплект шин складных средний
2.23.32.
Шина проволочная (лестничная) для ног
2.23.33.
Шина проволочная (лестничная) для рук
2.23.34.
Носилки санитарные
2.23.35.
Лямка медицинская носилочная
2.23.36.
Пипетка
2.23.37.
Термометр электронный для измерения температуры тела
Модели (объемные и плоские), натуральные объекты
Основное оборудование
2.23.38.
Комплект массо-габаритных моделей оружия
2.23.39.
Магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами
2.23.40.
Стрелковый тренажер
2.23.41.
Макет простейшего укрытия в разрезе
2.23.42.
Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия
2.23.43.
Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена
2.23.44.
Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка
Согласно Уставу МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты, утверждённому 19.10.2020, основным видом её деятельности является выполнение работ в сфере образования. Учреждение также вправе оказывать платные образовательные услуги, иные виды деятельности за счёт физических и юридических лиц, не являющиеся основными.
По сообщению Управления образования администрации МО ГО «Воркута» от 29.03.2023 № 870 в МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты в кабинете военной подготовки отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; стрелковый тренажер (лазерный тир); тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
В связи с выявлением в МОУ «СОШ № 42» г. Воркута нарушений, выразившихся в не оснащённости кабинета военной подготовки, 31.03.2023 прокурором г. Воркуты в адрес директора МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты направлено представление об устранении указанных нарушений законодательства.
По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства о воинской обязанности военной службе в адрес прокуратуры г. Воркуты директором МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты была направлена выписка из протокол № 389 от 12.04.2023 совещания у директора МОУ «СОШ №42» г. Воркуты по вопросу представления прокуратуры, согласно которой педагогический совет МОУ «СОШ № 42» г. Воркуты
решил:
принять меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих; направить запросы коммерческих предложений поставщикам оборудования для кабинета ОБЖ (военной подготовки); изыскать финансовые средства на приобретение данного оборудования и к началу 2023-2024 учебного года закупить его; сообщить о результатах исполнения представления и о принятых мерах прокурору в письменной форме к началу 2023-2024 учебного года с приложением копий подтверждающих документов.
Сведений о закупке необходимых средств обучения и оборудования ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Воркуты правомерно заявлены в защиту интересов неопределённого круга лиц и подлежат удовлетворению.
Указанный истцом срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объём подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Определяя размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает, что подлежат удовлетворению требования неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины составляет 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 42» г. Воркуты (ИНН <***>) обязанность обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; стрелковым тренажером (лазерный тир); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка в срок до 01.09.2023.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 42» г. Воркуты (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023.
Председательствующий И.А. Щипанов