Дело № 2-476/2023
22RS0011-02-2022-004960-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Тайлаковой Ю.А.,
при секретаре Коноваленко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей, просили обязать ответчика ООО «УК «Светлова» оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод западную часть места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...; оборудовать специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов по адресу: ...; обеспечить проведение уборки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...; исключить возможность попадания отходов из мусосборников на контейнерную площадку, расположенную по адресу: ....
В обоснование требований указано, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения граждан по вопросу не вывоза отходов с площадки для накопления ТКО, расположенной возле многоквартирного жилого дома по ....
Установлено, что постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** согласовано размещение места (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: .... В ходе проведенного выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: ..., состоит из двух частей, при этом западная часть указанной площадки не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в данной части контейнерной площадки непосредственно на земле находятся отходы в виде использованных картонных коробок и мешки с твердыми коммунальными отходами, специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов и бункер для накопления крупногабаритных отходов отсутствуют, что нарушает ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3,8,9 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статьями 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено судом, согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края контейнерная площадка для накопления отходов, расположенная по адресу: ... передана ООО «УК «Светлова».
В адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступили обращения граждан по вопросу несвоевременного вывоза мусора с контейнерной площадки по ....
При рассмотрении обращений было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ..., имеет ограждение. Состоит из двух частей, при этом, западная часть площадки не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, в данной части контейнерной площадки непосредственно на земле находятся отходы в виде использованных картонных коробок и мешки с твердыми коммунальными отходами, специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов и бункер для накопления крупногабаритных отходов отсутствуют.
*** начальником территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в адрес ООО «УК «Светлова» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных правил и предложено:
1. оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод западную часть места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу ...;
2. оборудовать специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов;
3. обеспечить проведение уборки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;
4. исключить возможность попадания отходов из мусоросбориников на контейнерную площадку.
Срок для устранения недостатков установлен в течение 60 дней с даты получения предостережения.
Согласно ответу от *** на предостережение ООО «УК «Светлова» просило отложить выполнение работ по предостережению до весны – лета 2023 года. Также в ходе рассмотрения ответчиком не представлены доказательства по устранению выявленных нарушений.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
В силу пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", введенных в действие с 15 августа 2010 года, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила).
Как указано в пункте 10 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Абзац 5 пункта 2 Правил определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Пунктом 4 ст. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, далее - Правила обращения с ТКО) установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).
На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21).
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21 (пункт 8).
При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9).
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки (пункт 10).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что выразилось в непринятии мер по оборудованию западной части контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; по оборудованию специальной площадке для накопления крупногабаритных отходов; по обеспечению по проведению уборки контейнерной площадки; по исключению возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (ИНН , ОГРН ): оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод западную часть места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...; оборудовать специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов по адресу: ...; обеспечить проведение уборки места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...; исключить возможность попадания отходов из мусосборников на контейнерную площадку, расположенную по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Ю.А. Тайлакова
Мотивированное решение изготовлено ***.