Дело №

УИД 26RS0017-01-2025-002612-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Ивашина Т.С., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в Кисловодский городской суд Ставропольского края из Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола №28-2025 об административном правонарушении, составленного 10.07.2025 заместителем начальника отдела контрольно-надзорной судебной работы управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 на основании п. 4 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ и требования прокуратуры Ставропольского края от 21.04.2025 №Исорг-7/3-5684-25/674-20070001 о проведении контрольного (надзорного мероприятия) проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка с целью проверки доводов обращения ФИО3 о нарушении требования законодательства об охране объектов культурного наследия при содержании и эксплуатации объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО4», 1900, <...>, а именно устройству рекламных вывесок без учета разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия,

Объект культурного наследия включен в ЕГР объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 262111349130005, поставлен на государственный учет и охрану на основании постановления приказа управления от 30.12.2020 № 1048 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Особняк ФИО4», 1900 г., <...>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения, об утверждении границы в его территории, требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта и предмета охраны».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. На фасаде объекта культурного наследия (над нежилыми помещениями с КН 26:34:020128:217 по адресу: <...>, установлены конструкции «Винный уголок дегустации» и «Конфеты из Нальчика». Помимо указанных конструкций в оконных проемах объекта культурного наследия установлены «Роль-ставни», над которыми оборудована маркиза с надписью: «Не сходи с ума, сходи за вином», а также имеются «роль-ставни» в дверном проеме.

В соответствии с приказом Управления от 30.12.2020 № 1048 утверждены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, а также предмет его охраны.

В соответствии с ч.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ владельца объекта культурного наследия обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, а именно: не соблюдаются требования к осуществлению деятельности в границах в границах территории объекта культурного наследия, предусмотренные ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ;/, не соблюдаются требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные ст. 45 Федерального закон № 73-ФЗ; не соблюдается запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшаются условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, предусмотренные ч.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Несоблюдение и (или) нарушение обязательных требований может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

По сведениям, имеющимся в управлении арендатором нежилого помещения с КН 266:34:020128:217 по адресу: <...> является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (договор аренды нежилого помещения от 01.10.2021 № 01/10/21).

10.06.2025 в адрес ФИО1 подготовлено уведомление № 05-03/5271 о необходимости явки 10.07.2025 к 11 часам 00 минутам в управление по адресу: <...> этаж (406) для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление направлены почтовыми отправления с почтовыми идентификаторами №№ 80089910117288 и 80089910117295. Уведомления после неудачных попыток вручения, адресатом получено не было. Срок хранения указанных почтовых отправлений согласно отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами истек 22.06.2025 и 24.06.2025, после чего почтовые отправления возвращены отправителю из за истечения срока хранения.

10.07.2025 ФИО1 в назначенное время для составления протокола в управление не явился, кого-либо из своих представителей не направил, каких-либо ходатайств о невозможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении не заявлял. По результатам проверки протокол об административном правонарушении № 28-2025 от 10.07.2025 составлен в отсутствие ФИО1 В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол поддерживает в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено при данной явке, в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 28-2025 от 10.07.2025, приказом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № 1048 от 30.12.2020, охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, актом внеплановой выездной проверки от 05.06.2025 № 123-ВВП-Р, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.06.2025 № 5271, договором аренды нежилого помещения № 01-10/21 от 01.10.2021, копией паспорта ФИО1, и иными материалами дела об административном правонарушении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель УЦФК по Ставропольскому краю (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия).

ИНН получателя средств 2636207364

КПП 263401001

ОКТМО 07701000

БИК 010702101

Номер банковского счета 40102810345370000013

КБК12711607010020000140

Идентификатор плательщика 0709245873

Уникальный идентификатор начисления 0410740426704260000000006

Тип идентификатора плательщика 01

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Ивашина