Решение по делу № 2-967/2025 от 13.05.2025 | Лабытнангский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в срок

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора города Лабытнанги Милевский Г.В., заявленные исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске, доказательств того, что ответчиком устранены выявленные нарушения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель третьего лица ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО <ФИО>, действующий на основании доверенности от 20 января 2025 года № 80, в судебном заседании указал, что

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Дело № 2-967/2025

УИД: 89RS0002-01-2025-001131-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в срок до 01.01.2026 в здании ресторана «Огни Баку», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, имеющего кадастровый номер 89:09:010210:250.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности от 20 января 2025 года № 80, в судебном заседании указал, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, подтвердив, что ответчик доказательств устранения выявленных нарушений не представил.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, возражений относительно иска, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу абзаца второго части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ собственник несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно ст. 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основными принципами обеспечения безопасности труда являются, в частности, предупреждение и профилактика опасностей, минимизация повреждения здоровья работников.

В силу ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда отнесены, в том числе, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственная экспертиза условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно абзацу пятому части 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда (абзац второй части 1 статьи 219 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой города Лабытнанги проведена проверка исполнения требований законодательства по пожарной безопасности и охраны труда в деятельности ресторана «Огни Баку», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

В ходе проводимой проверки установлено, что собственником вышеназванного ресторана, является ФИО1, что подтверждается копией Договора купли-продажи нежилого здания от 25.12.2020 и Выпиской из ЕГРН от 29.12.2020 (л.д. 39-44).

В результате совместной проверки прокуратуры города Лабытнанги и ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в деятельности ресторана «Огни Баку», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> выявлены нарушения требований законодательства по пожарной безопасности и охраны труда, которые были зафиксированы в письме ОНД и ПР по МО г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 19.02.2025 № 89-2-13-31 (л.д. 23-28).

По итогам проверки в адрес ФИО1 внесено представление от 03.03.2025 с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и охраны труда (л.д. 31-36).

Согласно письму ФИО1 от 02.04.2025 № 22, вышеназванное представление заместителя прокурора города Лабытнанги от 03.03.2025 им рассмотрено, ряд выявленных нарушений устранены. Кроме того, к дисциплинарной ответственности, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, привлечена управляющая ФИО3

В судебном заседании достоверно установлено неисполнение ФИО1 законодательно закрепленной обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности и охраны труда. Доказательств устранения выявленных нарушений действующего законодательства ответчиком не представлено. При этом, непринятие ответчиком ФИО1 мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от пожара.

Таким образом, заявленный прокурором города Лабытнанги иск подлежит удовлетворению и на ФИО1 необходимо возложить обязанность в срок до 01 января 2026 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в здании ресторана «Огни Баку», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, имеющего кадастровый номер 89:09:010210:250.

Указанный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и охраны труда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 20 000 рублей, в соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащая зачислению в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженца ... (паспорт ...), обязанность устранить в срок до 01 января 2026 года нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в здании ресторана «Огни Баку», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, имеющего кадастровый номер 89:09:010210:250, а именно:

- Обеспечить разработку и хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолка и покрытия пола в тамбурах перед зальными помещениями, в соответствии с пунктом 25 ППР № 1479;

- Обеспечить прохождение лицами, допущенными к работе на объекте защиты, обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктом 3 ППР № 1479;

- Обеспечить прохождение собственником ресторана обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности в соответствии с пунктом 3 ППР № 1479, пунктом 7 приложения N 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806;

- Обеспечить ведение и возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей в соответствии с пунктом 27 приложения N 1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806.

- Разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности согласно требованиям, установленным разделом XVIII ППР № 1479, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанном здании в соответствии с пунктом 3 ППР № 1479;

- Обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 17(1) ППР № 1479;

- Обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также обоих зальных помещений на первом этаже, в соответствии с пунктом 25 ППР № 1479;

- Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с пунктом 54 ППР № 1479;

- Обеспечить наличие в полу на путях эвакуации (при входе в основной зал) перепада высот не менее 0,45 м с числом ступеней не менее трех в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, пунктом 1 части 2 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 4.3.5 СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- Обеспечить наличие в полу на путях эвакуации (при входе в туалет, при выходе из второго зала, при выходе из котельной и при выходе из мангальной зоны) перепада высот не менее 0,45 м в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, пунктом 1 части 2 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 4.3.5 СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- Организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре и их размещение на видных местах в соответствии с пунктом 5 ППР № 1479;

- Обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с помещения зала на первом этаже с пребыванием более 50 человек в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 8 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктами 4.2.7 и 7.7.3 СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- Исключить при эксплуатации эвакуационных путей из обоих зальных помещений в тамбурах выходов из здания ресторана размещение вешалок для одежды в соответствии с подпунктом «В» пункта 27 ППР № 1479;

- Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с пунктом 54 ППР № 1479;

- Организовать работы, обеспечивающие исправное состояние средств пожарной безопасности (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в соответствии с пунктом 54 ППР № 1479;

- Устранить нарушения изоляции электропроводов в мангальной зоне, в тамбуре второго зала в соответствии с подпунктом «А» пункта 35 ППР № 1479;

- Обеспечить наличие на объекте защиты первичных средств пожаротушения (огнетушителей) по нормам согласно разделу XIX и приложению № 1 ППР № 1479 в соответствии с пунктом 60 ППР № 1479;

- Обеспечить расположение огнетушителей на видных местах и на высоте не более 1,5 м до верха корпуса огнетушителя в соответствии с пунктом 409 ППР № 1479;

- Устранить наличие на путях эвакуации со второго этажа криволинейной лестницы с забежными ступенями в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, пунктом 1 части 2 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 4.3.6 СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- Обеспечить хранение баллонов с горючими газами на объекте защиты в соответствии с пунктом 86 ППР № 1479;

- Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из здания ресторана, зальных помещений в соответствии с пунктом 26 ППР № 1479;

- Организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с подпунктом «Б» пункта 17 ППР № 1479;

- Обеспечить отделение пристроенной к зданию ресторана котельной от основного здания противопожарной стеной второго типа с заполнением проема второго типа, а также выполнить перекрытие котельной из негорючих материалов в соответствии с частью 2 статьи 1, части 1 статьи 6, частями 1-3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 6.9.5 СП 4.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;

- Обеспечить выделение производственного помещения складского назначения (где расположена мангальная зона) противопожарными преградами с заполнением проемов EI 30 в соответствии с частью 2 статьи 1, части 1 статьи 6, частями 1-3 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктами 5.1.2 и 5.5.2 СП 4.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;

- Обеспечить наличие противопожарных расстояний от здания ресторана до временных строений (построек V степени огнестойкости), расположенных в северной климатической зоне, не менее 18,75 м в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 1 статьи 69 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктами 4.8 и 4.15 СП 4.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288;

- Обеспечить выполнение лестницы третьего типа со второго этажа ресторана из негорючего материала и размещение её у глухой стены, а также расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли не менее 1 м до проекции оконного проема в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, пунктом 1 части 2 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 4.4.7 СП 1.13130.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- Обеспечить проведение конструктивной огнезащиты мансардного этажа здания ресторана, выполненного с применением деревянных конструкций, а также проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, хранение указанной документации на объекте защиты в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 6, частью 1 статьи 58 Федерального закона № 123-ФЗ; пунктом 6.6.2 СП 2.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151; пунктом 13 ППР № 1479;

- Обеспечить эксплуатацию печи (в котельной) и другого прибора (мангала) с противопожарной разделкой от конструкций из горючих материалов до дымовых труб в соответствии с пунктом 77 ППР № 1479; пунктом 5.14 СП 7.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116;

- Обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели по классу конструктивной пожарной опасности внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем в соответствии с пунктом 25 ППР № 1479.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженца ... (паспорт ...) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2025 года.