Постановление по делу № 5-516/2023 от 13.11.2023

Дело № 5-516/2023

42RS0019-01-2023-008129-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 ноября 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 с участием переводчика ФИО2., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен и установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет не предоставил принимающей стороне (лицу, предоставившему жилое помещение), по истечению 7 рабочих дней со дня пребывания ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу необходимых документов для постановки на миграционный учет, чем нарушил требования ст.20, п.п.«а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 с участием переводчика ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что жил в <адрес>.

Защитник ФИО3- Федорова О.И. в судебном заседании пояснила, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях и жил в <адрес>.

Суд, выслушав ФИО3 и его защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ч.1 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно тому же Федеральному закону, должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной (ч.3 ст.20) либо непосредственно иностранным гражданином - при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета (ч.3 ст.22), при наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации (ч.3.1 ст.22), и, кроме того, иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания в случае, если он постоянно проживает в Российской Федерации (ч.4 ст.22).

Таким образом, вышеуказанные положения Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пп.1 - 4 ч.3, чч.4.1, 4.2 ст.20 Федерального закона.

Согласно п.п. «а» п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен и установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет не предоставил принимающей стороне (лицу, предоставившему жилое помещение), по истечению 7 рабочих дней со дня пребывания ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу необходимых документов для постановки на миграционный учет, чем нарушил требования ст.20, п.п. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства самим ФИО3 при рассмотрении дела оспорены не были, он заявил, что жил в <адрес>, однако из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он жил в <адрес> с целью работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются, помимо объяснений самого ФИО3, письменными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного на имя ФИО3, патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой серии № №; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями ИЦ, сведениями СПО «Мигрант», другими материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду считать действия ФИО3 правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к соблюдению требований миграционного законодательства ФИО3 не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем учитывая конкретные обстоятельства содеянного, данные о личности ФИО3, который требования действующего российского законодательства в сфере миграции не соблюдает, близких родственников, являющихся гражданами РФ, равно как и собственности на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ, заключающемся в выезде за пределы РФ под контролем с содержанием в специальном помещении, считая, что данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) до исполнения постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда <адрес>, каб. 16).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з А.А. Яблонская

«____»______________2023 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.