Решение по делу № 2-231/2022 от 08.12.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Дело № 2-231/2022

УИД№34RS0021-01-2022-000383-90

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

РЕШЕНИЕ

Станица Клетская 08 декабря 2022 года

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием: истца ФИО1, представителя истца Савченко В.Е.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Казанковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Ей необоснованно не включены в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МК детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности педагога - психолога на 0,5 ставки в МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, при совмещении с должностью педагог дополнительного образования ЦДТ Клетского муниципального района Волгоградской области, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в «Волгоградском Государственном педагогическом университете». В связи с чем, она обратилась с иском в суд.

С учетом уточненных исковых требований она просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанных периодов работы и обучения, периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, учебы и командировок и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Савченко В.Е. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом увеличения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости и не включены указанные периоды работы и обучения.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные документы, приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», должность «педагог-психолог» не была предусмотрена.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.13.2013г. № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию (т.3 л.д. 75-78).

Ответчиком определены как не подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в «Волгоградском государственном педагогическом университете», так как не соблюдено условие п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, где предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах с даты зачисления в учебном заведении до даты отчисления из него, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-06), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-07-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-08-25) - в должности педагога - психолога МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-02-24) - в должности педагога - психолога МК детский сад «Солнышко»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-10-25) - в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности педагога - психолога на 0,5 ставки в МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко»; так как наименование должности «Педагог - психолог» в данных учреждениях, не предусмотрено Перечнем учреждений и организаций и должностей положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-02) в должности методиста ЦДТ Клетского муниципального района Волгоградской области, т.к. наименование должности и учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, периоды нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-09) - исключены из подсчета специального стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем.

Специальный стаж составил 02 года 08 месяцев 02 дня. Что также подтверждается копией отказного пенсионного дела (т.3 л.д. 74-144).

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует (т.3 л.д. 98-106), что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности помощника воспитателя в детском саду совхоза «В-Бузиновский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в педагогическом университета по специальности психология дневное отделение. ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад «Колокольчик» на должность педагога-психолога, уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ГОУ ПУ-48, ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству в Клетский МДС «Солнышко» на должность педагога-психолога, ДД.ММ.ГГГГ уволена из ГОУ ПУ-48; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-психолога в Клетский муниципальный детский сад «Солнышко», ДД.ММ.ГГГГ уволена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МКУДО «Клетский центр детского творчества» на должности методиста.

Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» подтверждается выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 50) выпиской из тарификационных списков (т.1 л.д. 43-48), справкой о заработной плате с 1996 по 2004 год (т.1 л.д. 56-58), приказом о прекращении трудового договора (т.1 л.д. 59); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога МК детский сад «Солнышко», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности педагога - психолога на 0,5 ставки в МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко» подтверждается также приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу по совместительству 0,5 ставки, трудовым договором (т.1 л.д. 76-85), приказом о приеме на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором (т.1 л.д. 79-81), приказом о совмещении должностей № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об изменении условий труда, дополнительным соглашением к трудовому договору, приказом о расторжении трудового договора и запиской-расчетом, карточкой справкой педагога-психолога, выписками из тарификационных списков д/с «Солнышко» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчётно-платежными ведомостями с января 2006 по декабрь 2007 года, индивидуальной карточкой учета сумм начисленных выплат, расчетной ведомостью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должностными инструкциями педагога-психолога и воспитателя (т.1 л.д. 82-192); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором, дополнительными соглашениями к трудовому договору, должностной инструкцией, приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о доходах, расчетными ведомостями, выписками из тарификационных списков работников (т. 2 л.д. 195-196, 212-249, т.3 л.д.1-49, т.4 л.д. 51-53), а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в «Волгоградском Государственном педагогическом университете» подтверждается архивной справкой ФГБОУ ВО «ВГСПУ» (т.1 л.д. 28).

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включения в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик»; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МК детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности педагога - психолога на 0,5 ставки в МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко», исходя из того, что учреждения, в которых работала истец не относится к образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и учреждениям социального обслуживания. Кроме того, представленными истцом справкой МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ № о работе в должности педагога-психолога в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27) и справкой МБУ ЦДО «Достижение» о характере и условиях труда истца в должности методиста (т.2 л.д. 192), не подтверждается то, что работодатель характеризует работу истца по должности педагога-психолога и работу по должности методиста с правом на льготную пенсию.

Вместе с тем, представленная в суд истцом справка МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» уточняющая стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 23-24), расценивается судом как несоответствующая действительности и нормам действующего законодательства, поскольку согласно сведениям представленными УПФР по Волгоградской области в суд от ДД.ММ.ГГГГ № № (т.5 л.д.15-17), за период работы ФИО1 в МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик» в должности педагог-психолог проведены корректировки работодателем ДД.ММ.ГГГГ - убран код льготы за выслугу лет за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - убран код льготы за выслугу лет за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, подлежащего применению к периоду работы ФИО1 в период до 2002 года, работа в качестве педагога - психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067).

Пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых не относится детский сад общего типа, где работала ФИО1, вследствие чего названные периоды ее работы не подлежат включению в специальный стаж.

Аналогичное правовое регулирование содержит пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Согласно представленным в суд истцом копии Устава ДОУ «Клетский муниципальный детский сад «Колокольчик» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 31-42), это муниципальное некоммерческое образовательное учреждение общеразвивающего вида, для детей в соответствии с их возрастом от 1 года до 7 лет.

Согласно Уставу Клетского муниципального детского сада «Солнышко» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и последующих редакциях (т.1 л.д. 193-246, т.2 л.д.1-82), это муниципальное образовательное учреждение общеразвивающего вида, для детей в соответствии с их возрастом от 1 года до 7 лет, с 2007 года возрастом от 1,5 до 7 лет. Согласно п.2.12 редакция № Устава, и последующие редакции, дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды принимаются в группы только с согласия родителей на основании заключения медико-психолого-педагогической комиссии. В МДОУ не подлежат приему дети, не передвигающиеся без посторонней помощи, не способные обслуживать себя, страдающие олигофренией, эпилептическими приступами, с выраженными нарушениям зрения и слуха, с заболеваниями, которые являются противопоказаниями для приема в МДОУ общеразвивающего вида (т. 1 л.д. 229-246, т.2 л.д.1-82).

В период с 01 сентября 2003 года по 05 мая 2010 года действовали Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года N 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (до 01 октября 2008 года) и Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (с 02 октября 2008 года), в которых поименованы виды дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью:

- детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года N 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»);

- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья) (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»);

Согласно пункту 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 года N 288 (действовавшего в спорный период), для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе, специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с отклонениями в развитии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что учреждение ДОУ «Клетский муниципальный детский сад «Колокольчик», с последующими изменениями наименования (т.1 л.д. 55) и Клетский муниципальный детский сад «Солнышко», с последующими изменениями наименования (т.1 л.д. 25-26) являются образовательными учреждениями общеразвивающего вида, для детей в соответствии с их возрастом до 7 лет. В них не было создано групп корректирующего вида и компенсирующего вида.

Суд, исследовав представленные доказательства по делу, не установил тождественность выполняемых ФИО1 функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МКДОУ «Клетский детский сад «Колокольчик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога - психолога МК детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности педагога - психолога на 0,5 ставки в МКДОУ «Клетский детский сад «Солнышко».

Доводы стороны истца о том, что в период работы в детском саду «Колокольчик» и «Солнышко» ею выполнялись функции по коррекции детей, в том числе с отклонениями в развитии, что подтверждается должностной инструкцией педагога-психолога д/с «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 184-188), показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №1 (т.4 л.д. 28-50, 66-72), ответами на запрос ФИО1 в адрес д/с «Солнышко» о характере работы, посещении детского сада детьми с проблемами в развитии, ответом д/с «Колокольчик», о том, что ФИО1 велась коррекционно-развивающая работа индивидуально и в группах (т.4 л.д. 56-59), а также сведения о том, что она была назначена лицом, ответственным за организацию и учет детей нуждающихся в государственной защите, исполняла обязанности общественного инспектора по охране прав детства (т.4 л.д. 164-169, 184-199) не могут быть признаны обоснованными, поскольку в специальный педагогический стаж подлежит включению работа в должности педагога-психолога не в любых образовательных учреждениях, а только в прямо поименованных в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при этом дошкольное образовательное учреждение, в котором работала ФИО1, в данном пункте не поименовано.

Доводы истца о том, что в период работы педагогом-психологом в д/с «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» на 0,25 ставки (т.1 л.д. 60-71), не могут служить основания к включению указанных периодов в льготный стаж, поскольку истцом требование о включении указанных периодов как основной работы не заявлялось, кроме того, при проверке права истца по нормам пенсионного законодательства, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» в части 2 статьи 12 было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1). После указанной даты работа в различных организационно - правовых структурах не засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» не имеет статус самостоятельного юридического лица, то есть не является самостоятельным учреждением, и не предусмотрены соответствующими Списками, то спорные периоды работы истца в указанных учреждениях не подлежат зачету в педагогический стаж.

Вместе с тем, возможность включения периода работы как в структурном подразделении, была предусмотрена абз. 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067. Согласно пункту 5 правил в выслугу лет засчитываются периоды работы на соответствующих должностях в перечисленных в данном пункте структурных подразделениях. Однако в перечне структурных подразделениях не предусмотрены МУ «Центр социальной помощи семье и детям «Семья».

Представленные истцом годовые планы работы с 2009 по 2015 учебный год, перспективные планы работы с 2010 по 2013 учебный год, план психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса на 2015-2016 у.г. (т.2 л.д. 83-159, т. 4 л.д. 134-160) не являются доказательствами выполнения истцом деятельности, которая подлежит включению в льготный стаж.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Таким образом, не подлежит включению в льготный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя на 0,75 ставки в Клетском муниципальном детском саду «Солнышко», поскольку в льготный стаж учитывается только работа с нормой рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, т.е. не менее 80% нагрузки.

Разрешая требования истца о включении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, при совмещении с должностью педагог дополнительного образования в ЦДТ Клетского муниципального района Волгоградской области, суд приходит к выводу, что должность методиста не поименована в списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, совмещение с должностью педагог дополнительного образования выполнялось с нагрузкой около 10%, что подтверждается объяснениями ФИО4 в судебном заседании, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о доплате за аудиторское время 6 часов и10 часов в неделю, должностной инструкцией педагога дополнительного образования, справками о доходах за 2017-2020 годы, расчетными ведомостями за указанный период, выпиской из тарификационных списков работников о совмещении должности методиста с 8, 10 часами кружковой деятельности, 10% стаж (т. 2 л.д. 212-249, т. 3 л.д. 1-49), что не соответствует требованиям п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781. Кроме того, указанными Правилами не поименовано учреждение Центр детского творчества.

Разрешая требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения истца в «Волгоградском Государственном педагогическом университете», суд исходит из того, что в соответствии с положениями абзаца 5 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (действующего в спорный период), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку представленными истицей документами не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения в педагогическом институте, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода обучения в педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специальный стаж истца, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости, как установлено судом, составил 2 года 8 месяцев 2 дня, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа, и момента определения права, требование о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что требования, о взыскании компенсации морального вреда, являются производными от требования о признании незаконным Решения ОПФР по Волгоградской области, они также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с требования ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требование о взыскании судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: Мотивированное решение суда изготовлено 15.12.2022.

Судья : Е.В. Макарова