Дело № 2а-560/2022

43RS0011-01-2022-000672-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, указывая, что содержался в карантинном отделении (в здании ШИЗО-ПКТ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на протяжении не менее 21 дня по причине прибытия в колонию и в связи с пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией, а также содержался в данном помещении после повторного этапирования в ДД.ММ.ГГГГ. В помещении карантинного отделения отсутствовала противопожарная система сигнализации, санитарное окно в санузле было установлено не до потолка, что приводило к выходу из туалета неприятного запаха. Кроме того, в санузле отсутствовала система вентиляции. Спальные места в карантинном отделении спарены, что доказывает отсутствие индивидуального спального места. Рядом спящий осужденный регулярно оказывался на его спальном месте. Эти обстоятельства приносили ему нравственные страдания. Отсутствие противопожарной системы сигнализации вызывало у него страх нахождения в помещении карантинного отделения. Из-за отсутствия системы сигнализации и возможности возникновения пожара он был лишен полноценного восьмичасового сна в закрытом на ключ помещении. Электрические розетки на время отбоя не обесточивали, что свидетельствует об оставлении его в опасности. В помещении просмотра телепередач карантинного отделения также отсутствует противопожарная сигнализация. В камере ШИЗО №, №, № и № отсутствовал бачок для питьевой воды. Для утоления жажды ему приходилось пить воду из-под крана. Данными действиями также нарушены его конституционные права, установленные в статьях 17, 18,19 и 21 Конституции РФ на охрану здоровья. По указанным основаниям просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25, выразившиеся в нарушении его конституционных прав и в нарушении условий его содержания в данном учреждении; взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 1 500 000руб. в счет компенсации за нарушение его конституционных прав и нарушение условий содержания.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России в части признания незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области в связи с отсутствием пожарной сигнализации и вытяжки в санузле, санитарного экрана, установленного не до потолка, оставлено без рассмотрения в порядке п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ, поскольку в производстве Верхнекамского районного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам возражений на административное исковое заявление, дополнительно пояснил, что помещение карантинного отделения оборудовано вентиляцией, всем необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512. У каждого осужденного имелось индивидуальное спальное место. Наличие баков для питьевой воды в камерах ШИЗО не предусмотрено. Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ дважды в месяц проводились проверки, нарушений условий содержания, на которые ссылается административный истец ФИО1, не выявлялось.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности в судебном заседании считала административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по доводам возражений, согласно которым ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, по отношению к административному истцу. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от якобы неправомерных действий сотрудников исправительной колонии, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, административным истцом не представлено. В административном исковом заявлении административный истец не привел ни одного факта, подтверждающего, что ФСИН России причинило вред своими виновными действиями или бездействием. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать по доводам возражений на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на административное исковое заявление, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ. филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения санитарного законодательства РФ в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов ФКУ ИК-25, в том числе помещений карантина и ПФРСИ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарного законодательства в помещениях карантина не выявлено.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ч.4 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденный может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ при исполнении наказаний, включая лишение свободы, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.10).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10. 2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (в частности ст.99 УИК РФ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Республике Татарстан, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области (возврат), ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области (возврат), ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУЗ МСЧ-76 УФСИН России по Ярославской области, что подтверждается справкой по личному делу осужденного (л.д. 21).

В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством, администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области предусмотрено карантинное отделение для прибывших в учреждение осужденных.

Согласно справке Врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ ИК-25 отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы в карантинном отделении, в отряде № спальное помещение №, в отряде № спальные помещения №,№, в камерах штрафного изолятора №,№,№,№, в камерах помещения камерного типа №,№ (л.д.51).

Из справки отдела спецучета ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году содержался 2 недели в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из ФКУ СИЗО-1 г. Казань (л.д.52).

Согласно техническому паспорту на здание ПКТ с ШИЗО, акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, справке Врио начальника ФКУ ИК-25 от ДД.ММ.ГГГГ карантинное отделение размещено в здании штрафного изолятора и помещения камерного типа, данное здание кирпичного исполнения, оборудовано пристроем (прогулочными двориками), всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового обеспечения. Все помещения здания имеют следующие виды благоустройства: отопление, водопровод, канализация, электроснабжение, горячее водоснабжение (л.д. 22-25, 57-59, 104).

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении.

Пунктом 1 раздела I Приложения № 2 к Приказу предусмотрено, что спальные помещения должны быть оборудованы кроватями металлическими по числу осужденных - из расчета 1 шт. на человека.

Однако порядок расстановки кроватей действующим уголовно-исполнительным законодательством не определен.

Исследованные судом фототаблицы свидетельствуют, что вышеуказанные требования законодательства администрацией исправительного учреждения соблюдаются (л.д.91-103).

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области. Карантинное отделение располагается в отдельно стоящем кирпичном здании ШИЗО, ПКТ и оборудовано всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытого обеспечения и имеет спальное помещение, комнату воспитательной работы, комнату для хранения личных вещей, прогулочный дворик, душевую. Помещение карантинного отделения в удовлетворительном состоянии. Температурный и влажностный ражим, уровень искусственной освещенности соответствует гигиеническим нормативам. В ходе ежедневного обхода медицинскими работниками проводится оценка санитарного состояния с отметкой в журнале. Инструментальные замеры уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата в камерах ШИЗО осуществлялись сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в период проведения плановых и внеплановых проверок ФКУ ИК-25 (л.д.55). Указанные обстоятельства подтверждаются журналом учета посещений карантинного отделения (л.д.53-54).

По информации (справке) главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ. филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России проведена выездная проверки соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области. В ходе проверок проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов ФКУ ИК-25, в том числе помещений карантина и ПФРСИ. Здания, помещения для содержания осужденных ФКУ ИК-25 оборудованы отоплением, естественным и искусственным освещением, водоснабжением, канализацией. В ФКУ ИК-25 созданы необходимые условия для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, соответствующие требованиям санитарного законодательства. Санитарное состояние объектов исправительного учреждения удовлетворительное, объекты содержатся в чистоте. В ходе проверок нарушений санитарного законодательства в помещениях отрядов, объектах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области не выявлено (л.д.85).

Из ответа И.о. Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. спецпрокуратурой проводились проверки условий содержания осужденных ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, в ходе которых нарушений действующего законодательства в части спаренных индивидуальных мест не выявлено. Осужденный ФИО1 в вышеуказанные периоды в Камскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ с жалобами по вышеуказанным вопросам не обращался (л.д.105).

Согласно справке канцелярии ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, следует, что согласно журналам №№, № «Учета заявлений осужденных адресованных к администрации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 письменных заявлений об условиях содержания в ФКУ ИК-25, адресованных администрации ИК-25, не поступало (л.д. 106).

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии индивидуального спального места в связи с тем, что в жилом помещении карантинного отделения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области спальные места совмещены друг с другом, являются необоснованными.

Ссылки административного истца на то, что в ночное время на период отбоя в карантинном отделении ФКУ ИК-25 не обесточивали электрические розетки, тем самым подвергали его жизнь и здоровье опасности в связи с возможностью возникновения пожара, лишали его полноценного восьмичасового сна, безосновательны. Действующим законодательством не предусмотрено обесточивание розеток в ночное время, в том числе в помещениях исправительного учреждения, где содержатся осужденные.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-25 ОУХД УФСИН России по Кировской области в указанной части (отсутствие индивидуального спального места в карантинном отделении, не обесточивание электрических розеток в ночное время - на время отбоя), не имеется.

Из справки главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, справки Врио начальника ФКУ ИК-25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в запираемых помещениях – камерах ШИЗО №,№, №, № и камерах ПКТ № (л.д.51,86).

В соответствии с пунктом 2 раздела II приложения 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры штрафного изолятора должны быть оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием (1 на чел.); столом для приема пищи (1); тумбой для сидения (1 на чел.); умывальником (рукомойником) (1 на камеру). При этом обязательное оборудование камер ШИЗО бачками для питьевой воды уголовно-исполнительным законодательством не определено.

Согласно ответу И.о. Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. спецпрокуратурой при проверке условий содержания осужденных ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области нарушений действующего законодательства относительно отсутствия бачка для питьевой воды в камерах ШИЗО №,№,№ и № не выявлялось. ФИО1 по вышеуказанным вопросам в спецпрокуратуру не обращался (л.д.105).

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 об отсутствии в камерах ШИЗО бачков для питьевой воды не свидетельствуют о содержании административного истца в ненадлежащих условиях в период его нахождения в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области в части отсутствия в камерах ШИЗО №,№, № и № бачка для питьевой воды, не имеется.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Принимая во внимание, что нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области в карантинном отделении и камерах ШИЗО №,№, № и № не установлены, оснований для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в порядке ст.227.1 КАС РФ не имеется.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 06.09.2022

Судья О.В. Ворончихина

Решение07.09.2022