Дело № 2а-3000/2022

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2022

УИД 76RS0013-02-2022-002329-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, об отмене постановления №11084/22/76020 от 21.01.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, об отмене постановления № от 21.01.2022,

Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области находится исполнительное производство № от 21.01.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа № от 15.07.2021, выданного судебным участком № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области. Истцом было сделано три запроса в отдел с требованием о предоставлении ему заказным письмом с уведомлением копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, оформленного должным образом, однако до настоящего времени истребуемое постановление истцу не предоставлено. Данное обстоятельство лишает истца возможности обжалования постановления в судебном порядке. 15.04.2022 в результате незаконных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2, с дебетового счета истца произошло списание, принадлежащих ему денежных средств – заработной платы за март 2022 в размере руб. Истец обращает внимание суда на то, что постановление оформлено с нарушением Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 № 682, Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ, а именно отсутствуют: подпись должностного лица (присутствует нерасшифрованная подпись), гриф согласования, гриф утверждения, виза, отметка о заверении копии, отметка о конфиденциальности. Также не имеется доказательств, подтверждающих полномочия судебного пристава-исполнителя и нет подтверждения правомочного применения Федерального закона от 21.07.2018г №18-ФЗ «О судебных приставах». При этом служба судебных приставов является юридическим, а не государственным учреждением; судебный пристав-исполнитель не является государственным служащим, а, следовательно, не имеет права действовать от имени юридического лица без доверенности; утверждение об обособленном подразделении не обосновано, отсутствуют признаки принадлежности согласно НК РФ; нет полномочий по созданию нормативных актов т.н. обособленным подразделением, а созданные документы приставами этого т.н. подразделения не могут иметь юридической силы и ничтожны; УФССП России по Ярославской области является членской организацией, зарегистрированной в иностранной компании в качестве коммерческого бизнес-предприятия; расчетный счет подтверждает перечисление денежных средств иностранному агенту.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области существует вне правового поля РФ. Пользуется в своей деятельности законами, не имеющими юридической силы. Федерального закона о ФССП не существует, следовательно, деятельность отдела незаконна. Федеральный закон № 118 «О судебных приставах» от 21.07.1997, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеют юридической силы и не соответствуют требованиям Конституции РФ. ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области не является структурным подразделением УФССП России по ЯО, т.к. это не отражено в ЕГРЮЛ УФССП России по ЯО. Отдел не является юридическим лицом, поскольку не зарегистрирован в ЕГРЮЛ, соответственно его деятельность незаконна. ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области занимается коммерческой деятельностью и относится к типу организаций по извлечению прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Также пояснила, что при предъявлении судебного приказа для возбуждения исполнительного производства представителем МУП «Теплоэнерго» не были представлены документы, подтверждающие право представителя на предъявление судебного приказа.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы изложенные в отзыве. Пояснила, что оснований для отмены постановления в возбуждении исполнительного производства не имеется, исполнительное производство находится на исполнении. Пристав действует на основании полномочий, которые ей предоставлены в соответствии с законом. Дополнительно пояснила, что при предъявлении судебного приказа для возбуждения исполнительного производства представителем МУП «Теплоэнерго» на обозрение судебному приставу-исполнителю была предъявлена доверенность, подтверждающая полномочия представителя МУП «Теплоэнерго» на осуществление таковых действий. Соответствующая доверенность предоставлялась МУП «Теплоэнерго»на все исполнительные производства.

Представитель административного ответчика - УФССП России по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, а также ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств либо возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что в ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находится на исполнении исполнительное производство № от 21.01.2022 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу МУП ГО г.Рыбинск «Теплоэнерго» в размере руб. в солидарном порядке. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа № от 15.07.2021, выданного судебным участком № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области.

В силу ч.1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в ч. 1 ст. 31 указанного Закона. Основания носят исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежат.

Требования к постановлению судебного пристава изложены в ст.14 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от 21.01.2022 было направлено истцу путем системы электронного документооборота в личный кабинет ФИО1 на Госуслугах в день его вынесения, т.е. 21.01.2022 и получен (прочитан) должником 21.01.2022 в 13 час.34 мин. У суда отсутствуют сомнения в получении и ознакомлении административного истца с постановлением, поскольку административное исковое заявление содержит критику данного постановления по форме его составления.

В силу п.1 ст.50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник был должным образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования Федерального закона от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем соблюдены в полном объеме. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось, требования к форме и содержанию оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства соблюдены.

Вопреки доводам административного иска федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» является действующим нормативным актом, не отменен и не признан не соответствующим Конституции РФ.

Рассуждения административного истца о легитимности УФССП Российской Федерации, статусе судебного пристава и непризнание законности постановленного судом решения, на основании которого выдан исполнительный лист – не имеют правового значения для оценки правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 и обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.01.2022 №.

Оснований для удовлетворения требований административного иска в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В.Лебедева