№ 2-861/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ишим Тюменской области 06 июля 2022 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,
с участием:
помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина Влада Андреевича,
истца ФИО1,
представителя ответчика – Правительства Тюменской области – ФИО2,
при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-861/2022 по иску прокурора Казанского района в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации города Ишима Тюменской области о принятии решения о предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации города Ишима Тюменской области о принятии решения о предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что ФИО1 (до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО6 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО7 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончил обучение в и получил аттестат об основном общем образовании. Согласно справке сектора по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Казанский, Сладковский районы) от 30.03.2022 № 27, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке сектора по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной зашиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, номер его очереди в списке - № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения в отношении ФИО1 отсутствуют. Согласно информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. Согласно информации администрации города Ишима Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил образовательное учреждение, включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением. Поэтому прокурор, ссылаясь на указанные в иске нормы права, просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, обязать администрацию города Ишима принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспеченного Правительством Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям города Ишима) жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А., действующий по поручению прокурора /л.д.62/, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 исковые требования прокурора в его интересах поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика – Правительства Тюменской области – ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40/, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО1.
Ответчик - Администрация города Ишима Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания /л.д.59, 66/, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Ишима.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
В силу положений статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно статье 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, введенной Законом Тюменской области от 03.10.2012 № 78, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).
Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (часть 2).
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области в другом муниципальном районе или городском округе (часть 6).
Согласно копии повторного свидетельства о рождении серии № /л.д.13/, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в , его родителями записаны: отец – ФИО7, мать – ФИО6.
Из копии свидетельства серии № следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , на ФИО4, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта №, место государственной регистрации /л.д.14/.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.15-16/.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 лишён родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.17/.
Из аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил муниципальное автономное общеобразовательное учреждение /л.д.18-19/.
Согласно справке сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: , в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей /л.д.20/.
Из справки сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма, либо собственником жилых помещений и включён в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории , номер очереди в списке – № /л.д.21/.
Согласно информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5), зарегистрированному по адресу: , жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось /л.д.22/.
Из информации Администрации города Ишима от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО1 жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Ишима не предоставлялось, в списках нанимателей жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, он не значится /л.д.23/.
Согласно паспорту серии №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по данному адресу /л.д.60/.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучается по очной форме обучения на 1 курсе, на бюджетной основе, в соответствии с основной образовательной программой среднего профессионального образования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание выдачи справки: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №» /л.д.27/.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.
Согласно приказам Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.65/ и от ДД.ММ.ГГГГ № «С» /л.д.64/, ФИО1 выселен из общежития ДД.ММ.ГГГГ и из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.67/.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.24/, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Тюменской области.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.25/ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Тюменской области.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации /л.д.26/.
Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области площадью не менее 18 кв.м, в связи с чем, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение необходимо возложить на Правительство Тюменской области.
В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).
Следовательно, надлежит обязать Администрацию города Ишима Тюменской области заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после предоставления ему Правительством Тюменской области жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
Что касается требования прокурора Казанского района о возложении обязанности на Администрацию города Ишима принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспеченному Правительством Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям города Ишима) жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям, то удовлетворению оно не подлежит, поскольку принятие решения о предоставлении жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к полномочиям органов местного самоуправления не относится.
Руководствуясь статьями 56, 103, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Правительство Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 720301001) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия №, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области.
Обязать Администрацию города Ишима Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 720501001) заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после предоставления Правительством Тюменской области ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
В остальной части иска прокурору Казанского района отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 года.
Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова
УИД: 72RS0010-01-2022-001080-57
Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-861/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Н.Ф.Шарапова
Ишимского городского суда
Тюменской области