Дело №2-171/2025

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

08 сентября 2025 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

с участием заместителя прокурора Вожегодского района Вологодской области Малышева Н.С.,

при секретаре Пурышевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вожегодского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вожегодского муниципального округа Вологодской области о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора Вожегодского района, обратившись в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, просил обязать администрацию Вожегодского муниципального округа в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в части содержания площадок твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на территории <адрес>, а именно:

- оборудовать места хранения ТКО, расположенные по адресам: <адрес> (вблизи ТП <номер обезличен>, напротив <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>), подъездным путем, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование иска заместителем прокурора Вожегодского района указано, что в силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) содержание территорий городских промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.22 Закона №52-ФЗ отходы производства, потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В ходе проведенных проверок прокуратурой района установлено, что в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 указанные выше места хранения ТКО на <адрес>, <адрес> и <адрес> не оборудованы подъездным путем, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а контейнерная площадка на <адрес> (вблизи <адрес>) не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Глава Вожегодского муниципального округа ФИО1 представил отзыв от <дата обезличена>, в котором исковые требования признал и указал, что указанные в иске контейнерные площадки планируется обустроить в 2026 году, но так как в бюджете округа собственных средств недостаточно их обустройство возможно только при использовании средств субсидирования из областного бюджета. В связи с тем, что процесс подготовки аукционных процедур занимает значительное время, а работы по обустройству контейнерных площадок, как правило, производятся в летне-осенний период, просил установить срок исполнения решения до <дата обезличена>.

В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Малышев Н.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив эти требования, просил обязать администрацию Вожегодского муниципального округа устранить указанные в иске нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в срок до <дата обезличена>.

Представитель администрации Вожегодского муниципального округа в суд не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вожегодского муниципального округа.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч.2 ст.21 Закона №52-ФЗ).

Согласно ст.22 Закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.24 ч.1 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из положений п.1 ст.8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что полномочия в сфере сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст.13.4 Закона №89-ФЗ накопление ТКО допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.3 Порядка обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Из положений п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» следует, что на территориях поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твёрдое покрытие (асфальтовое или бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проведённых прокуратурой Вожегодского района проверок выявлены нарушения администрацией Вожегодского муниципального округа требований законодательства об охране окружающей среды в части содержания площадок ТКО, а именно: места хранения ТКО, расположенные по адресам: <адрес> (вблизи ТП <номер обезличен>, напротив <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес>, <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>), в нарушение требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы подъездным путем, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>), в нарушение требований п.3 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные нарушения затрудняют услуги по обращению с ТКО на территории поселения и приводят к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Вожегодского муниципального округа внесены представления, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

С учетом этого суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом технической возможности для устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды в части содержания площадок ТКО, объема возложенных на ответчика обязанностей и характера работ, необходимых для их исполнения, суд находит исполнение требований об устранении указанных нарушений в срок до <дата обезличена> в полной мере отвечающим требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Вожегодского муниципального округа Вологодской области в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в части содержания площадок ТКО, расположенных на территории <адрес>, а именно:

- оборудовать места хранения ТКО, расположенные по адресам: <адрес> (вблизи ТП <номер обезличен>, напротив <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес>, <адрес> (вблизи <адрес>); <адрес> (вблизи <адрес>), подъездным путем, твердым покрытием (асфальтовым, бетонным) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>), ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Спицов Н.В.