№ 2а-2342/2025
УИД 58RS0018-01-2025-003282-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Чагорове Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» обратилось с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, в котором просило признать постановление от 30.06.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. незаконным, освободить от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 05.10.2022 № 2-472/2022 на ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» возложена обязанность производить выписку ФИО1 необходимых, согласно рекомендациям врача-Данные изъяты, медицинских изделий и препаратов в соответствии с имеющейся потребностью.
25.02.2025 возбуждено исполнительное производство № 39762/25/98058-ИП на основании исполнительного листа от 25.02.2025 № ФС 046765252, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области по делу № 2-483/2022.
Финансирование, предусмотренное на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», выделяется Министерством здравоохранения Пензенской области учреждениям здравоохранения. В рамках данного финансирования государственные бюджетные учреждения здравоохранения закупают те или иные лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и осуществляют выписку рецептов на них на основании медицинской документации.
Приобретение необходимых лекарственных препаратов и Данные изъяты осуществляется ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».
Своевременно осуществить приобретение Данные изъяты не представилось возможным в виду недостаточного финансирования, предусмотренного на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» были приняты меры к разрешению сложившейся ситуации. Принято решение об обеспечении ФИО1 Данные изъяты
В настоящее время ФИО1 обеспечена необходимыми изделиями медицинского назначении, а именно, Данные изъяты В дальнейшем она будет обеспечиваться медицинскими изделиями и препаратами в соответствии с имеющейся потребностью.
На основании изложенного, ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» приняты все необходимые меры по организации обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: Данные изъяты ФИО1, что подтверждается фактическими выданными ей изделиями медицинского назначения после того, как стало известно о готовности их получить в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России от 30.06.2025 установлен к взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в рамках имеющихся полномочий предприняты меры для исполнения решения суда, а задержка выдачи необходимых изделий медицинского назначения обусловлена длительностью процедуры закупки.
Судебный пристав-исполнитель обладал информацией о том, что ФИО1 обеспечена изделиями медицинского назначения, указанными в решении суда по делу № 2-483/2022, что подтверждается направленными в адрес СОСП по Пензенской области письмом № 1127 от 19.06.2025.
Сумма исполнительского сбора несоразмерна стоимости медицинских изделий, назначенных ФИО1
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.
В судебном заседании представитель административного истца ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», действующая на основании доверенности, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что срок на подачу данного иска не пропущен, об оспариваемом постановлении узнали 01.07.2025, 11.07.2025 был подан иск.
Представитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами действующего законодательства 07.03.2025 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предоставлен срок для добровольного исполнения, в которой ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» в полном объеме не исполнено решение суда. При этом, рекомендации врача – эндокринолога, данные ФИО1 и заложенные в решении суда от 2022 года, не изменялись, административный истец с указанного времени знает о нуждаемости ФИО1 в медицинских изделиях, надлежащих мер по обеспечению Данные изъяты не предпринял, заключив контракт на поставку только 17.06.2025. Также указала о пропуске срока на подачу административного иска.
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, извещенный о дне и времени, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 05.10.2022 по гражданскому делу № 2-483/2022 на ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» возложена обязанность производить выписку ФИО1 необходимых, согласно рекомендациям врача-эндокринолога медицинских изделий и препаратов в соответствии с имеющейся потребностью.
07.03.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 39762/25/98058-ИП в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» на основании исполнительного листа ФС № 046765252, выданного Нижнеломовским районным судом 25.02.2025 по гражданскому делу № 2-483/2025.
В данном постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования не исполнит, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Копия постановления направлена в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» 07.03.2025 через личный кабинет ЕПГУ и прочитана 13.03.2025, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП.
Также в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУФССП России направлено требование о представлении подробных пояснений о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда.
В письме от 19.06.2025 № 1127 за подписью главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в ответ на требование указано, что ФИО1, Дата г.р., проживающая по адресу: Адрес , региональный льготник, состоит на учете с диагнозом: Данные изъяты. Последняя консультация врача - Данные изъяты от 14.10.2022, рекомендовано: Данные изъяты.
Получено: Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
Данные изъяты
30.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Копия постановления направлена в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» 30.06.2025 через личный кабинет ЕПГУ и прочитана 01.07.2025, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП.
С учетом указанной даты прочтения и направления ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» административного иска 11.07.2025, суд приходит к выводу, что срок на его подачу не пропущен.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителяСОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 30.06.2025 должнику ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.07.2025, а адрес должника направлено требование о представлении подробных пояснений о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда.
ГБУЗ Нижнеломовская ЦРБ» в ответе от 14.07.2025 № 1332 указало аналогичную информацию, содержащуюся в ответе от 19.06.2025 № 1127, дополнив, что 09.07.2025 получены Данные изъяты Пациентка обеспечена Данные изъяты
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (часть 6).
Из положений ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено, что каких-либо нарушений закона ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО4 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2025 не допущено.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2025 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
При этом, уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
В ходе судебного разбирательства установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме со стороны ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнены не были.
Оснований считать, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа являлся заведомо недостаточным, с учетом срока, установленного судебным решением по гражданскому делу № 2-483/2022 для его исполнения (в соответствии с имеющейся потребностью), не имеется.
В данном случае административным истцом не представлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО4 30.06.2025 правомерно вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные исковые требования ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» о признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России от 30.06.2025 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, с учетом предпринятых административным истцом мер для исполнения требований исполнительного документа, особенностей бюджетного финансирования и требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, степени вины административного истца, суд полагает возможным уменьшить взысканный с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительский сбор на одну четверть, с 50000 руб. до 37500 руб.
На основании изложенного, административные исковые требования ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» удовлетворить частично.
Изменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2025, размер исполнительского сбора снизить и взыскать с ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» в рамках исполнительного производства № 39762/25/98058-ИП от 07.03.2025 исполнительский сбор в размере 37500 руб. 00 коп.
В удовлетворении административного иска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2025 в размере 50000 руб., освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.
Судья С.П.Ирушкина
Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025.