Дело № 2-251/2025
УИД 65RS0017-01-2025-000061-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Холмск Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бакулина П.В.,
при помощнике судьи Мищенко А.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МБУК «ФИО3 централизованная библиотечная система» Холмского муниципального округа Сахалинской области, МКУ «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области о взыскании стоимости проезда к новому месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указала, что она работала в МБУК «ФИО3 централизованная библиотечная система» в должности библиотекаря 1 категории отдела обслуживания с 17.01.2022г. по 27.09.2024г. В ноябре 2024гю. Она выехала на постоянное место жительства в Калининградскую область
При переезде она понесла следующие расходы: 17635 рублей стоимость авиабилета по маршруту Южно-Сахалинск-Калининград, 644100 рублей за провоз багажа по маршруту Холмск – Голубево.
Оригиналы всех документов сданы заявителем в МКУ «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта МО «Холмский городской округ».
Из этой суммы ответчиком произведены выплаты за провоз багажа: 10.12.2024г. – 66200 рублей, 12.12.2024г. – 42 рублей, 17.12.2024г. – 71458 рублей, а также 17635 рублей за авиабилеты.
Общая сумма составила 155335 рублей. Невыплаченная сумма составила 506400 рублей.
Со ссылкой на нормы ст. 326 ТК РФ истец просит суд взыскать с МБУК ««ФИО3 централизованная библиотечная система», МКУ «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта МО «Холмский городской округ», с учетом уточненных исковых требований, недоплаченную стоимость расходов на переезд в размере 506400 рублей.
22.04.2025г. определением Холмского городского суда производство по делу в части взыскания 190975,44 рублей из заявленных требований.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке ст. 117 ГПК РФ через представителя, участвующего в рассмотрении дела. Об уважительных причинах неявки не сообщила. Ходатайств об отложении не имеется. Суд рассматривает дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 доводы иска поддержал по указанным в нем основаниям. Пояснил, что истец работал на указанной в иске должности, выехала на постоянное место жительства в Калининградскую область. При этом она понесла расходы, связанные с переездом, в том числе 644000 рублей за провоз багажа. Представители ответчика выплатили истцу частично названные расходы. При этом законодательством о государственных гарантиях работников, осуществляющих деятельность в районах Крайнего севера, местностях приравненных к Крайнему северу, ответчик несет обязанность по оплате данных расходов. Холмский район относится к данным районам. Ответчики стараются экономить бюджетные средства. Прямого сообщения между г. Холмск и п. Голубево Калининградской области не имеется, поэтому провоз багажа осуществлялся смешанным видом транспорта. В настоящее время ответчиками оплачено перевозка личных вещей в контейнере из г. Холмск в г. ФИО4 сумме 37800 рублей, экспедирование личных вещей из г. Балтийск в п. Голубево в сумме 46000 рублей, погрузочно-разгрузочные работы г. Холмск и п. Голубево. Остались не оплачены расходы по перевозке вещей водным видом транспорта порт ФИО4 – порт Владивосток, перевозка железнодорожным транспортом г. Владивосток – п. Усть-Луга Ленинградская область в сумме 258408 рублей, экспедирование личных вещей водным видом транспорта порт Усть-Луга – порт Балтийск в сумме 168122 рублей. В дальнейшем в судебном заседании пояснил, что после подачи иска в суд ответчик оплатил дополнительно расходы на сумму 190975,44 рублей.
Представитель ответчиков Ан В.В. возражала против заявленных требований. Пояснила, что истец являлась работником МБУК. МКУ «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности культуры и спорта» осуществляет только бухгалтерское обслуживание. Оплата расходов, связанных с переездом, осуществляется по представленным документам, но не свыше тарифа железнодорожного транспорта. В представленных документах указано, что перевозка осуществлялась смешанным видом транспорта. Оплата расходов произведена в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.
Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1.
Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 26.02.2015 N 19/5-199 утверждено Положение о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Холмском муниципальном округе Сахалинской области и работающим в организациях, финансируемых из бюджета Холмского муниципального округа" (по тексту - Положение).
В п. 1 Раздела 4 Положения указано, что работнику и членам его семьи, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора (служебного контракта) по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, за счет бюджета Холмского городского округа оплачиваются:
1) стоимость проезда по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных частью 7 раздела 2 настоящего Положения;
2) стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Из п. 4 Раздела 4 Положения следует, что в стоимость провоза багажа включаются все документально подтвержденные расходы работника (в случае смерти работника - расходы членов его семьи), связанные с перевозкой багажа от места нахождения дома по прежнему месту жительства до места расположения дома по новому месту жительства, включая погрузочно-разгрузочные работы.
Согласно п. 2 Раздела 4 Положения предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с переездом, производится при следующих условиях:
1) стаж работы в организациях, финансируемых из бюджета Холмского городского округа, не менее 3 лет, за исключением случаев переезда, связанных с расторжением трудового договора (служебного контракта) в связи со смертью работника;
2) заявление на компенсационные выплаты, связанные с переездом, представлено работником до момента прекращения трудовых (служебных) отношений, а в случае смерти работника - членами его семьи в месячный срок со дня смерти работника;
3) переезд к новому месту жительства осуществлен не позднее одного года со дня расторжения трудового договора (служебного контракта) с организацией, финансируемой из бюджета Холмского городского округа;
4) организация, финансируемая из бюджета Холмского городского округа - последнее основное место работы работника перед переездом на новое место жительства.
Установлено, что ФИО2 работала с 17.01.2022г. по 27.09.2024г. в должности библиотекаря 1 категории отдела обслуживания «РБ имени Ю. Николаева МБУК «ФИО3 централизованная библиотечная система».
При этом ранее работала с 01.01.2021г. у Управлении культуры и архивного дела администрации муниципального образования «Хомский городской округ», переименовано в Департамент культуры, спорта и моложеной политики администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки.
Истцом ФИО2 принято решение о переезде на постоянное место жительства в Калининградскую область, п. Голубево.
О чем представлено заявление на возмещение расходов, связанных с переездом.
Кроме того, в соответствии с приказом МБУК «ФИО3 ЦБС» № 134-к от 28.08.2024г. работодателем принято решение об оплате ФИО2 компенсацию расходов стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства <адрес> при предъявлении подтверждающих документов.
Истец соответствует требованиям, указанным в п. 2 Раздела 4 Положения, имеет право на возмещение расходов.
13.09.2024г. в целях переезда ФИО2 заключен договор транспортной экспедиции с ООО «ТрансПак Сервис», по которому ей оказывались транспортно-экспедиционные услуги.
Согласно дополнительному соглашению № 1ё от 13.09.2024г., заключенному между ФИО2 и ООО «ТрансПак Сервис», экспедитор обязался за 644100 рублей доставить груз, осуществив следующие виды работ:
- погрузочно-разгрузочные работы г. Холмск Сахалинская область (191 места, масса 2973 кг, 20,61 м3),
- организация перевозки личных вещей в сборном контейнере смешанным видом транспорта г. Холмск Сахалинская область – п. Голубево Калининградская область (191 места, масса 2973 кг, 20,61 м3),
- погрузочно-разгрузочные работы п. Голубево Калининградская область (191 места, масса 2973 кг, 20,61 м3).
Согласно справке к договору транспортной экспедиции от 13.09.2024г., выданной 13.09.2024г. ФИО2 от ООО «ТрансПак Сервис» исх. № 09/13-07, следует, что стоимость перевозки вещей по маршруту г. Холмск Сахалинская область – п. Голубево, Гурьевский район, Калининградская область включает:
1. перевозка личных вещей в контейнере автомобильным транспортом г. Холмск – порт ФИО4 Сахалинская область – 37800 рублей,
2. организация перевозки личных вещей в контейнере водным транспортом порт ФИО4 Сахалинская область – порт Владивосток Приморский край – 79870 рублей,
3. организация перевозки личных вещей в сборном контейнере железнодорожным транспортом г. Владивосток Приморский край – порт г. Усть-Луга Ленинградская область– 258408 рублей,
4. экспедирование личных вещей в сборном контейнере водным видом транспорта порт Усть-Луга Ленинградская область – порт Балтийск Калининградская область - 168122 рублей,
5. экспедирование личных вещей автомобильным транспортом г. Балтийск Калининградская область – п. Голубево Гурьевский район Калининградская область – 46000 рублей,
6. погрузочно-разгрузочные работы г. Холмск Сахалинская область / п. Голубево Калининградская область – 53900 рублей.
Оплата договора произведена, что подтверждено чеком от 19.09.2024г.
Договор со стороны ООО «ТрансПак Сервис» исполнен.
Также ФИО2 понесены расходы на приобретение авиабилетов на сумму 17635 рублей.
На момент рассмотрения дела МБУК «ФИО3 ЦБС» оплачено:
- 17635 рублей (авиабилеты) по платежному поручению № 781 от 12.12.2024г., авансовый отчет № 0б00-000013 от 06.12.2024г.,
- 137800 рублей – (перевозка личных вещей в контейнере автомобильным транспортом г. Холмск – порт ФИО4 Сахалинская область; экспедирование личных вещей автомобильным транспортом г. Балтийск Калининградская область – п. Голубево Гурьевский район Калининградская область; погрузочно-разгрузочные работы г. Холмск Сахалинская область / п. Голубево Калининградская область) – платежные поручения от 10.12.2024г. № 734 на сумму 66200 рублей, № 12.12.2024г. № 766 на сумму 42 рублей, от 17.12.2024г. № 780 на сумму 71458 рублей (общая сумма 137800 рублей).
Кроме того, по платежному поручению № 25 от 29.01.2025г. МБУК произвел дополнительную оплату проезда на сумму 190975,44 рублей по представленным справкам филиала АО «РЖД» от 24.09.2024г. № 72/ДВ АФТ05 и ООО «Сахмортек» № 246 от 11.11.2024г.
В частности, справка филиала АО «РЖД» от 24.09.2024г. № 72/ДВ АФТ05 подтверждает, что железнодорожный тариф, включая сбор за накат/выкат на/с паром, за перевозку в 24 тонном (20-ти футовом) контейнере «груза для личных и бытовых нужд» по маршруту Хомск Дальневосточной железной дороги – Калининград – Сортировочный Калининградской железной дороги по состоянию на 13.09.2024г. составлял 145722,24 рублей.
По справке ООО «Сахмортек» № 246 от 11.11.2024г. видно, что стоимость морского фрахта и сопутствующих услуг при организации перевозки груза для личных (бытовых) нужд в 20-ти тонном контейнере по маршруту порт Холмск – порт Ванино по состоянию на сентябрь 2024г. составляет 45253,2 рублей.
Таким образом, истцом фактически поддерживаются требования о взыскании следующих услуг ООО «ТрансПак Сервис» по договору экспедиции на сумму 315 424,56 рублей (506400 рублей общая сумма за минусом 190975,44 рублей, в связи с частичным отказом от иска):
- организация перевозки личных вещей в контейнере водным транспортом порт ФИО4 Сахалинская область – порт Владивосток Приморский край – 79870 рублей,
- организация перевозки личных вещей в сборном контейнере железнодорожным транспортом г. Владивосток Приморский край – порт г. Усть-Луга Ленинградская область– 258408 рублей,
- экспедирование личных вещей в сборном контейнере водным видом транспорта порт Усть-Луга Ленинградская область – порт Балтийск Калининградская область - 168122 рублей.
Разрешая данные требования истца, суд учитывает, что п п. 1 Раздела 4 Положения указано, что работнику и членам его семьи, в случае переезда оплачиваются стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Установлено, что прямого железнодорожного сообщения между г. Холмск и п. Голубево Гурьевского района Калининградской области не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отметить, что оплата расходов на переезд должна осуществляться по фактическим расходам.
Положением не предусматривается случай оплаты проезда смешанным видом транспорта.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым применять по аналогии нормы, содержащиеся в Правилах компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.
В п. 4 данных Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Согласно информации Дальневосточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 28.02.2025г. № 4015/ЦТУФТО следует, что железнодорожная перевозка контейнера с грузом «для личных и бытовых нужд» массой 2973 кг. Может быть осуществлена только по следующим маршрутам:
- Холмск Дальневосточной железной дороги – Усть-Луга Октябрьской железной дороги и Балтийск – паром Калининградской железной дороги Калининград – Сортировочный Калининградской железной дороги,
- ФИО4 Дальневосточной железной дороги - Усть-Луга Октябрьской железной дороги и Балтийск – паром Калининградской железной дороги Калининград – Сортировочный Калининградской железной дороги.
В рассматриваемом случае наиболее кратчайший путь из г. Холмск до п. Голубево Гурьевского района Калининградской области будет следующий: г. Холмск Сахалинской области – паромная переправа п. Ванино - Усть-Луга Октябрьской железной дороги – паромная переправа - Балтийск Калининград – Сортировочный Калининградской железной дороги.
Именно данный наикратчайший маршрут в соответствии с названными Правилами подлежит оплате.
В нашем случае ответчиком произведена оплата в сумме 190975,44 рублей по представленным справкам филиала АО «РЖД» от 24.09.2024г. № 72/ДВ АФТ05 и ООО «Сахмортек» № 246 от 11.11.2024г. за паромную переправу в п. Ваниной и железнодорожный тариф до г. Калининграда.
Вместе с тем, ответчиком не произведена оплата за экспедирование личных вещей транспорта маршрутом: порт Усть-Луга Ленинградская область – порт Балтийск Калининградская область - 168122 рублей.
Данные расходы понесены заявителем фактически. Иным способом согласно материалам дела доставить личные вещи истца в связи с переездом не представляется возможным. Поэтому суд приходит к выводу, что данные расходы являются необходимыми и подлежат взысканию.
Иные расходы, заявленные истцом, не подлежат взысканию.
В частности, организация перевозки личных вещей в контейнере водным транспортом порт ФИО4 Сахалинская область – порт Владивосток Приморский край – 79870 рублей и организация перевозки личных вещей в сборном контейнере железнодорожным транспортом г. Владивосток Приморский край – порт г. Усть-Луга Ленинградская область– 258408 рублей.
Как ранее указывалось, перевозка вещей из паром из г. ФИО4 и железнодорожным транспортом из г. Владивосток не является наиболее кратчайшим маршрутом из г. Холмск до конечной точки маршрута.
При этом в данном случае для перевозки железнодорожным транспортом должна быть использованы тарифы железнодорожного транспорта для перевозки, которые отражены в справке филиала АО «РЖД» от 24.09.2024г. № 72/ДВ АФТ05.
В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию 168122 рублей за экспедирование личных вещей маршрутом: порт Усть-Луга Ленинградская область – порт Балтийск Калининградская область.
Остальные понесенные расходы взысканию не подлежат.
При этом суд учитывает, что работодателем произведена частичная оплата расходов.
Вместе с тем, оплата иных расходов работодателем является его правом, не влечет за собой ограничение прав работника на возмещение затрат на переезд.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в платежных документах имеется указание на назначение платежа и определение конкретных видов расходов, которые возмещены работнику.
В связи с чем зачет произведенных расходов судом не производится.
Определяя надлежащего ответчика, суд учитывает, что МБУК «ФИО3 централизованная библиотечная система» в силу трудового законодательства являлось работодателем в отношении истца, тогда как МКУ «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» оказывало услуги по бухгалтерскому обслуживанию организации, распорядителем бюджетных средств в отношении ФИО2 не являлось (договор на бухгалтерское обслуживание от 17.02.2021г.).
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в отношении МБУК «ФИО3 ЦБС», в отношении МКУ следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО3 централизованная библиотечная система» Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН<***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) стоимость проезда к новому месту жительства в размере 168122 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Бакулин П.В.
Решение в окончательной форме принято 12.05.2025г.