< >

Дело № 2-1305/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015198-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Кургузкиной Н.В.,

при секретаре Кошуровой А.О.,

с участием представителя истца Й., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения, указав в обоснование требований, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости, так как по нормам: ч. 1,2 ст.8 не достигнут пенсионный возраст, установленный для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 58 лет; ч.1.2 ст.8 отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью не менее 37 лет, при котором страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи. Также указано, что на дату обращения продолжительность страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 35 лет 3 месяца 7 дней. Не включены в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием доходов, с сумм которых индивидуальный предприниматель был обязан самостоятельно производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Полагает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления юстиции <адрес> была наделена полномочиями и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой с определением нотариального округа деятельности <адрес> и <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции РФ (Управление министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>) сложены с ДД.ММ.ГГГГ полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой нотариальному округу <адрес> по собственному желанию.

Поскольку тариф страховых взносов для занимающихся частной практикой нотариусов установлен не был, то ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата взносов в пенсионный фонд в размере 2 421 руб.15 коп. Тариф страховых взносов для занимающихся частной практикой также установлен не был, то ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата взносов в пенсионный фонд в размере 5000 руб., что подтверждается приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при наличии установленных приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств у ответчика не имелось оснований для отказа истцу во включении в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, полагает, что с учетом периодов, подлежащих включению в стаж истца, ее стаж составит 38 лет 3 месяца 7 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением возраста на 24 месяца, то есть по достижении 56 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель Й. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ответчик не признает по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости, так как по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не достигнут пенсионный возраст установленный для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 58 лет и по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью не менее 37 лет. при котором страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи. На дату обращения за страховой пенсией по старости продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 35 лет 3 месяца 7 дней. Не включены в страховой стаж ФИО1 периоды предпринимательской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием доходов, с суммы которых индивидуальный предприниматель был обязан самостоятельно производить уплату страховых взносов в-Пенсионный фонд; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов Пенсионный фонд.

Суд полагает данное решение незаконным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления юстиции <адрес> ФИО1 была назначена на должность нотариуса Шекснинской государственной нотариальной конторы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления юстиции <адрес> ФИО1 была уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности нотариуса Шекснинской государственной нотариальной конторы.

Этим же приказом ФИО1 была наделена полномочиями и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой с определением нотариального округа деятельности <адрес> и <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства юстиции РФ (Управление министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>) ФИО1 сложены с ДД.ММ.ГГГГ полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой нотариальному округу <адрес> по собственному желанию.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страховые взносы - это страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

В период с 1997 по 2000 годы были приняты несколько федеральных законов, устанавливающих размер тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, в том числе для занимающихся частной практикой нотариусов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» для занимающихся частной практикой нотариусов были предусмотрены тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от полученных ими доходов (пункт «б»).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» для занимающихся частной практикой нотариусов сохранил тарифы, действовавшие в 1997 году.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» для занимающихся частной практикой нотариусов был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента дохода (пункт «б» статьи 1).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ посредством внесения изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ законодатель внес изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ, изложив в новой редакции часть первую пункта «б» статьи 1, тем самым уменьшив для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 28 процентов до 20,6 процента.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» для занимающихся частной практикой нотариусов также установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента от дохода (пункт «б» статьи 1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения пункта «б» статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», устанавливающие для занимающихся частной практикой нотариусов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как и положения статьи 5 этого Федерального закона о его введении в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты его опубликования ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации определено, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», как воспроизводящие нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ, не подлежат применению по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для занимающихся частной практикой нотариусов признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации определено, что впредь до установления законодателем нового правового регулирования занимающиеся частной практикой нотариусы уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20,6 процента от дохода. После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Из указанных постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и его же Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что суммы страховых взносов, уплаченные частными нотариусами за период с ДД.ММ.ГГГГ (даты опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год») по ДД.ММ.ГГГГ (даты принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П) перерасчету не подлежат. Занимающиеся частной практикой нотариусы имеют право на зачет в счет текущих и будущих платежей всех уплаченных ими в Пенсионный фонд страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием необходимого правового регулирования и отсутствием у нотариусов обязанности в названные периоды времени уплачивать платежи в Пенсионный фонд.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до истечения 6-месячного срока, установленного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации для законодателя) на нотариусов законодательно была возложена обязанность производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 28%, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20,6 процента от дохода, излишне уплаченные нотариусами за эти периоды страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей после введения нового правового регулирования.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе глава 24 «Единый социальный налог». Частью 3 статьи 241, находящейся в указанной главе, для индивидуальных предпринимателей, к которым для целей Налогового кодекса приравнены частные нотариусы (часть 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации), был установлен размер отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации (от 19,2%) в составе единого социального налога. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у нотариусов возникло право требовать зачета или возврата излишне уплаченных в Пенсионный фонд платежей с учетом ставки, установленной на момент введения в действие главы 24 Налогового кодекса (от 19,2%).

В пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ указано, что закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12). Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

В силу положений части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Череповецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что поскольку законодательно тариф установлен не был, то ФИО1 за 1999 год уплатила в пенсионный фонд страховые взносы в сумме 2 421,15 руб. Тариф взносов в Пенсионный фонд на 2000 год также установлен не был и ФИО1 за 2000 год уплатила взнос в пенсионный фонд в сумме 5 000 руб. Лишь статья 241 НК РФ, введенная в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установила тариф взносов в пенсионный фонд (процент зависит от суммы дохода). О распространении тарифа, установленного этой статьей на период 1999 и 2000 года, указаний не имеется. Таким образом, приговором суда установлено, что ФИО1 производила выплаты в Пенсионный фонд РФ за 1998,1999,2000 годы.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, учитывая, что ФИО1 страховые взносы уплачивались в Пенсионный фонд в спорные периоды, исковые требования о включении ФИО1 в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включенных судом в страховой стаж спорных периодов, стаж истца составит 38 лет 3 месяца 7 дней, что дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на 24 месяца, то есть по достижении 56 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовые последствия решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по <адрес> (< >) включить ФИО1 (< >) в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> (< >) назначить ФИО1 (< >) трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 апреля 2023 года.

Судья < > Н.В. Кургузкина