№ 2-732/2025 УИД 03RS0031-01-2025-000953-31 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 10 июня 2021 года он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 21 сентября 2021 года решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № ему в назначении трудовой пенсии отказано, в связи с невыработанным минимальным страховым стажем 11 лет. 27 марта 2025 года снова обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 и ст.35 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01 апреля 2025 года решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № в назначении страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого минимального страхового стажа не менее 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6. Условия назначения пенсии, подтвержденные документально: по представленным документам, имеющимся страховом стаже 10 лет 10 месяцев 17 дней, величине индивидуального пенсионного коэффициента 11.597, право на назначение страховой пенсии по старости не определяется. При этом в его трудовой стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды работы: с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиции водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен». Данные периоды не были включены ответчиком с правовой аргументацией: в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной. Пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в указанных государствах, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Периоды работы включаются до 01 января 1991 года. После 01 января 1991 года при условии уплаты страховых взносов в СФР. Считает отказ в не включении некоторых периодов незаконным. У него имеется вид на жительство иностранного гражданина. Решением ответчика от 21 сентября 2021 года было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа 11 лет. В соответствии с данным решением, он на дату обращения за пенсией, а именно первоначально обратился 10 июня 2021 года в возрасте 62 года 6 месяцев 21 день, имел 18 лет 9 месяцев 6 дней страхового стажа. Не засчитаны периоды работы в страховой стаж, так как в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует: с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиции водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен». Факт работы в спорный период времени, подтверждается архивными справками и трудовой книжкой. Ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий. Ввиду того, что на дату обращенияв пенсионный орган10 июня 2021 года, у него имелись все условия необходимые для назначения ему страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), у пенсионного органа возникло обязательства по его пенсионному обеспечению. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, он просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 01 апреля 2025 года в части не включения периодов, не засчитанных в стаж работы, дающий право для назначения страховой пенсии по старости - с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года- Хорезмоблтрансэкспедиуии водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен». Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ему в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиуии водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен» и назначить ему страховую пенсию по старости согласно Федеральному закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 июня 2021 года, то есть, со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Своим письменным заявлением исковые требования поддерживает, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам.

Ответчик - представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным возражением на исковое заявление представитель ФИО2 в удовлетворении исковых требований просит отказать, дело просит рассмотреть в отсутствии представителя.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 названного федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В приложении 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2020 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 11 лет, в 2021 году – 12 лет, 2024 и последующие годы – 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2020 году должен составлять 11 лет, в 2021 году – 12 лет, 2024 и последующие годы – 15 лет.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора, то есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 июня 2021 года для реализации своих пенсионных прав ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 сентября 2021 года решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как не выработан минимальный страховой стаж 11 лет.

27 марта 2025 года ФИО1, для реализации своих пенсионных прав, повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01 апреля 2025 года решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого минимального страхового стажа не менее 11 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6. При этом в его трудовой стаж не были включены периоды работы: с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиции водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен». Указанные выше периоды не были включены ответчиком в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Украиной. Пенсионное обеспечение граждан, приобретших пенсионные права в указанных государствах, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Периоды работы включаются до 01 января 1991 года. После 01 января 1991 года при условии уплаты страховых взносов в СФР.

11 января 2023 года ФИО1, на основании решения 18 -17 от 02 февраля 2018 года, выдан вид на жительство иностранного гражданина, номер документа №.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № от 10 июля 1982 года усматривается, что истец с 29 ноября 1989 года по 31 декабря 1992 года работал водителем в Хорезмоблтрансэкспедиции; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года работал снабженцем СМП «Галстрир-Гурлен».

Из архивных справок № от 11марта 2022 года, № от 05 июля 2022 года, выданных Ургенчский городской государственным архивом, следует, что имеются сведения о трудовой деятельности истца – о стаже работы, заработной плате в Хорезмоблтрансэкспедиции, при этом документы по СМП «Галстрир-Гурлен» в государственный архив не поступали.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в возрасте 61 год 6 месяцев, 10 июня 2021 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 10 июня 2021 года, то есть в период, когда Соглашение от 13 марта 1992 года не прекратило свое действие для Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся документы, подтверждающих трудовой стаж истца в спорные периоды, достаточно для включения периодов работы истца в Республике Узбекистан в стаж, дающий основание для назначения страховой пенсии, заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежит удовлетворению, ответчика надлежит обязать включить в подсчет специального страхового стажа период работы истца с 29.11.1989 по 31.12.1992 водителем в Хорезмоблтрансэкспедиции; с 20.02.1992 по 09.01.1998 снабженцем в СМП «Галстрир-Гурлен».

Ввиду того, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган 10 июня 2021 года, у него имелись все условия, необходимых для назначения ему страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), у пенсионного органа возникло обязательства по его пенсионному обеспечению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 01 апреля 2025 года в части не включения периодов работы ФИО1, не засчитанных в стаж работы, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 01 сентября 1991 года по 31 декабря 1992 года - 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиции водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 месяцев 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 – 02 года - Хорезмоблтрансэкспедиуии водителем; с 20 февраля 1992 года по 09 января 1998 года - 05 лет 10 мес. 19 дней СМП «Голстррир-Гурлен».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно Федеральному закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10.06.2021, то есть, со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение суда в законную силу не вступило.