Решение по делу № 2-1/2025 от 15.01.2025 - о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и возложении обязанности обеспечить жилым помещением вне очереди.

УИД 66RS0029-01-2024-000302-14

Дело № 2-1/2025 (2-366/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 15 января 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Рой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО13 к Администрации Камышловского городского округа о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и возложении обязанности обеспечить жилым помещением вне очереди,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском, указав следующее. Истец является инвалидом второй группы бессрочно, инвалидность установлена с детства. В настоящее время истец с родителем и несовершеннолетним братом проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 17 кв.м. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности по 1/3 доли у истца, его матери ФИО2 и его несовершеннолетнего брата ФИО4. Многоквартирный жилой дом, в которой находится квартира истца, его матери и брата, признан аварийным и подлежащим сносу. В производстве Камышловского районного суда находится гражданское дело № по иску Администрации Камышловского городского округа к ФИО2, несовершеннолетнему ФИО4, ФИО3, ФИО5, ОСП по Камышловскому и <адрес>м об изъятии жилого помещения путем выкупа. Согласно законодательству истец, будучи инвалидом, имеет право на обеспечение жилым помещением. С учетом уточнения исковых требований просит оформить договор социального найма на благоустроенное жилое помещение не менее 15 кв.м в Камышловском городском округе, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предоставить жилое помещение в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, направил для участия в деле своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что жилое помещение, в котором истец является собственником 1/3 доли, было приобретено в 2012 году за счет средств материнского (семейного) капитала, истец являлся несовершеннолетним. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет. Истец обращался в Администрацию Камышловского городского округа для обеспечения жилым помещением как инвалида в феврале 2024 года, однако ему было отказано.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв, согласно которому ФИО7 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и признан малоимущим в составе семьи ФИО8 (мать), ФИО9 (брат) на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Семья Ф-вых имеет внеочередное право на предоставление жилого помещения по категории «аварийное жилье». Истец не состоит на учете в органе местного самоуправления самостоятельно, документов, подтверждающих его инвалидность, не представлено. 16.02.2024 поступило заявление ФИО7 об обеспечении отдельной жилой площадью инвалида второй группы вне очереди. Однако заявление, поданное истцом, не соответствовало требованиям регламента предоставления муниципальной услуги. Заявителю был дан ответ о необходимости принести дополнительные документы в соответствии с административным регламентом. После чего ФИО7 в администрацию Камышловского городского округа не обращался. Кроме этого код заболевания, имеющийся у истца, не входит в перечень, утверждённый Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, следовательно в указанном случае у истца не имеется право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Также обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Просит в иске отказать.

Третьи лица ФИО2, несовершеннолетний ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке с учетом доказательств надлежавшего извещения.

Заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО7 установлена инвалидность второй группы, причина – инвалидность с детства (л.д. 9). Как следует из протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), а также ответа на судебный запрос на л.д. 91 ФИО3 имеет заболевание с кодом <данные изъяты> Из исследованных в судебном заседании медицинских карт ФИО3 следует, что истец имеет тяжкое заболевание с детства, имел статус ребенок-инвалид (л.д. 94-98).

Постановлением администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, а также члены ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Камышловского городского округа (л.д. 21).

При этом ФИО8, ФИО7, ФИО9 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 17 кв.м по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 6). Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращались к главе Камышловского городского округа с заявлениями, в которых сообщили о наличии у ФИО3 инвалидности и заболевания, дающего право ФИО3 на обеспечение отдельной жилой площадью по договору социального найма (л.д. 22, 39-43).

Из письма администрации Камышловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи ФИО2 с наличием льготной категории – проживание в помещении, не отвечающем по установленным для жилых помещений требованиям, кроме того указано на наличие в семье ребенка-инвалида, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди 248.

Одновременно с этим в письменном отзыве администрации Камышловского городского округа изложено, что ФИО3 не имеет права на получение жилого помещения из жилого фонда Камышловского городского округа, поскольку он не представил документы, необходимые для признания его малоимущим.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО3 заболевание входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Это же заболевание предоставляло ФИО3 право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В настоящее время перечень заболеваний, дающих право на льготный порядок получение жилья, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, куда заболевание ФИО7 не входит.

Между тем, на момент вступления в силу названного приказа ФИО3 являлся несовершеннолетним, не мог самостоятельно реализовать свои жилищные права путем обращения в органы местного самоуправления для постановки на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.

Довод ответчика о том, что меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, а в данном случае - <адрес>, судом отклоняется.

В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма имеется именно у администрации Камышловского городского округа, которая и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО7 При этом суд полагает разумным срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 ФИО14 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Камышловского городского округа (ИНН № в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО6 ФИО15 (паспорт № №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Камышловского городского округа по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 23.01.2025.

Председательствующий Ю.Г. Николаев