Гр. дело № 2-1751/2022 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2022-002899-37 составлено 30 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Быковой Н.Б.

при секретаре Садыриной К.Н.

с участием представителя истца помощника прокурора г. Апатиты Карпухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Апатиты спортивной школе «Юность» об обеспечении доступности здания для малогабаритных групп населения,

установил:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению города Апатиты спортивной школе «Юность» (далее по тексту – МАУ СШ «Юность») об обеспечении доступности здания для малогабаритных групп населения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МАУ СШ «Юность» на объекте инфраструктуры «здание закрытого катка», расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены нарушения статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), а также пунктов 8.1.2, 8.5.4, 6.5.9, 6.3.6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту – СП 59.13330.2020), а именно в здании крытого катка перед входами во внутренние помещения, в которых непосредственно оказываются спортивные услуги, перед входами в универсальные и доступные кабины уборных, рядом с устройством вызова помощи в универсальной кабине уборной отсутствуют таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Указывает, что в нарушение пункта 6.5.1 СП 59.13330.2020 в здании крытого катка отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения при входе в зоны предоставления услуг, на входах и выходах, доступных для инвалидов на креслах-колясках; знаки доступности доступных путей эвакуации, специальных зон отдыха и ожидания, путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций и мест общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для инвалидов на креслах-колясках. В дверях доступных кабин уборных здания крытого катка не предусмотрено запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знак индикации «занято/свободно»; устройство информирующего индикатора, установленный на входе в универсальную кабину уборной в здании крытого катка, не доступно для людей с нарушенным цветовосприятием: значение цвета информационного поля не поясняется соответствующим знаком или надписью; доступные кабины в здании крытого катка не оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи, как того предписывают пункты 6.3.1, 6.3.9, 6.5.11, 6.3.6 СП 59.13330.2020. Полагает, что указанные недостатки существенным образом нарушают право маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – зданию крытого катка и на предоставление соответствующих услуг, а также право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Просит обязать МАУ СШ «Юность» в срок до 1 октября 2023 г. обеспечить в здании крытого катка по вышеуказанному адресу: 1. Размещение перед входами во внутренние помещения, в которых непосредственно оказываются спортивные услуги, перед входами в универсальные и доступные кабины уборных, рядом с устройством вызова помощи в универсальной кабине уборной табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; 2. Размещение знаков доступности для маломобильных групп населения при входе в зоны предоставления услуг, на входах и выходах, доступных для инвалидов на креслах-колясках; знаков доступности доступных путей эвакуации, специальных зон отдыха и ожидания, путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций и мест общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для инвалидов на креслах-колясках; 3. Оборудование в дверях доступных кабин уборных здания крытого катка запирающих устройств с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно» с пояснением значения цвета информационного поля соответствующим знаком или надписью; 4 Оборудование доступных кабин системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МАУ СШ «Юность» о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, представил заявление о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г. Апатиты не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 4, 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья граждан являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечение комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с Распоряжением Президента РФ от 05.08.2008 № 450-рп Российская Федерация является участником Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, которой провозглашен принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, для чего государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания и другие внутренние и внешние объекты, включая медицинские учреждения.

В силу статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования, необходимого для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 6.5.9, 6.3.6 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1–0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.

Кроме того, знаком доступности для МГН должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах- колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т. п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках (пункт 6.5.1 СП 59.13330.2020).

Пунктами 6.3.1, 6.3.9, 6.5.11 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. В дверях доступных и универсальных кабин следует предусматривать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Устройства информирующих индикаторов (информационные поля механических индикаторов замка «занято/свободно», электронные табло и пр.), устанавливаемых на входе в санитарно-бытовые помещения, должны быть доступны для людей с нарушенным цветовосприятием: значение цвета информационного поля следует пояснять соответствующим знаком или надписью.

Согласно пункту 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815, СП 59.13330.2020 включен в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Из материалов дела следует, что МАУ СШ «Юность» осуществляет деятельность в области спорта по адресу: <адрес>, в том числе, в здании крытого катка.

Судом установлено, что 27 сентября 2022 г. прокуратурой г. Апатиты Мурманской области была проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов в деятельности МАУ СШ «Юность», расположенного по указанному адресу.

В ходе проверки было выявлено, что в здании крытого катка перед входами во внутренние помещения, в которых непосредственно оказывается спортивные услуги, перед входами в универсальные и доступные кабины уборных, рядом с устройством вызова помощи в универсальной кабине уборной отсутствуют таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Кроме того, в здании крытого катка отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения при входе в зоны предоставления услуг, на входах и выходах, доступных для инвалидов на креслах-колясках; знаки доступности доступных путей эвакуации, специальных зон отдыха и ожидания, путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций и мест общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для инвалидов на креслах-колясках, а также в дверях доступных кабин уборных здания крытого катка не предусмотрено запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно»; устройство информирующего индикатора, установленное на входе в универсальную кабину уборной в здании крытого катка, не доступно для людей с нарушенным цветовосприятием: значение цвета информационного поля не поясняется соответствующим знаком или надписью. Доступные кабины в здании крытого катка не оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи.

Наличие указанных нарушений подтверждается справкой, составленной старшим помощником прокурора г. Апатиты 27 сентября 2022 г. и не оспорено ответчиком.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МАУ СШ «Юность» требований действующего Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов и обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, что существенным образом нарушает право указанных граждан на беспрепятственный доступ к спортивному объекту, а также право на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным истцом, до 1 октября 2023 г. По мнению суда, данный срок, исходя из обстоятельств дела, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению города Апатиты спортивной школе «Юность» об обеспечении доступности здания для малогабаритных групп населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение города Апатиты спортивную школу «Юность» (ИНН <***>) в срок до 1 октября 2023 г. обеспечить в здании крытого катка, расположенном по адресу: <адрес>: - размещение перед входами во внутренние помещения, в которых непосредственно оказываются спортивные услуги, перед входами в универсальные и доступные кабины уборных, рядом с устройством вызова помощи в универсальной кабине уборной табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; - размещение знаков доступности для маломобильных групп населения при входе в зоны предоставления услуг, на входах и выходах, доступных для инвалидов на креслах-колясках; знаков доступности доступных путей эвакуации; знаков доступности специальных зон отдыха и ожидания; знаков доступности путей движения к местам общего сбора маломобильных групп населения в случае экстренных ситуаций и мест общего сбора маломобильных групп населения и доступное место в них для инвалидов на креслах-колясках; - оборудование в дверях доступных кабин уборных здания крытого катка запирающих устройств с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно» с пояснением значения цвета информационного поля соответствующим знаком или надписью;

- оборудование доступных кабин системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи.

Взыскать с муниципального автономного учреждения города Апатиты спортивную школу «Юность» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова